加强制度建设促进企业发展
近年来，党中央不断加大反腐倡廉的力度，给国有企业反腐倡廉建设指明了方向。当前，八钢公司正处于快速发展的关键时期，制度建设在企业各个方面和环节发挥了积极作用。本文结合八钢公司制度建设的工作实践和取得的工作成效，就新时期如何以制度之力推进国企反腐倡廉建设、促进企业发展谈一些粗浅认识。
一、“堵漏”，以制度之力健全反腐倡廉工作体系
制度是工作的先导，没有制度，行为就得不到规范，自我约束就会无所遵循，监督、惩戒也会缺乏依据。因此，企业加强反腐倡廉建设，必须首先通过制度建设，堵住管理包括反腐倡廉工作本身的不足，建立健全一整套科学规范、全面系统的反腐倡廉工作体系，才能切实提高企业的“免疫力”和竞争力。
1．科学“堵漏”，提高反腐倡廉工作体系的严谨性。近几年，八钢公司在制度建设上加大了力度，逐步健全了企业产权、企业法人、组织管理、经营管理等各项制度，进一步完善了法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成了权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制；坚持和完善了职工代表大会制度，充分发挥企业员工在民主决策、民主管理、民主监督中的作用；建立健全系统的内部监督机制，坚立和完善了集体决策、责任追究、风险防范和领导干部述职述廉、民主生活会、重大事项报告、任期与离任经济责任审计、民主评议等一系列行之有效的制度，规范了企业运行各个环节的操作程序和过程监督，使制度体系日臻完善，企业发展逐步进入良性循环轨道。
2．重点“堵漏”，提高反腐倡廉工作体系的预见性。反腐倡廉工作治本与预防密不可分，推进反腐倡廉建设，必须顺应企业的经营发展、政治要求和市场潮流，抓住当前和下一阶段的工作重点、难点、热点问题，以及已经发生的腐-败现象，找出病根，对症下药，有针对性地通过完善制度，堵塞漏洞。近几年，八钢公司针对财务管理、物资采购、工程大包、资源管理等重要管理领域暴露出的问题，组织专门力量，从体制和制度上查找原因，从管理上加强防范，明确治理目标和任务，建章立制，实施专项治理，先后完善了财务监督、物资招标采购、工程外委、资源管理、废旧物资管理等数项管理制度，以治理一块、规范一块为
目的，提高了反腐倡廉工作体系的针对性和预见性，逐步使生产经营和管理步入规范运行和处于受控状态。
3．持久“堵漏”，提高反腐倡廉工作体系的创新性。八钢公司这几年，投资规模之大、项目之多、工期之紧、技术含量之高前所未有。八钢公司决策层审时度势，在既不增加管理部门和人员、又能保证项目同时正常开工建设的前提下，层层签订了“廉洁协议”和“廉洁承诺书”，利用效能监察这个载体，在工程领域开展“干部优秀，工程优质”的双优活动，制定相应的工作流程与工作制度，纪检监察机构全程监督，不仅确保了工程项目建设顺利实施，也促进了各项专业管理的规范化，提高了项目管理人员的廉洁从业意识，具有很强的创新性和时效性，保证工程建设顺利进行，防止“工程上马，干部下马”的现象发生。
二、“渗透”，以制度之力促进反腐倡廉融入企业发展
反腐倡廉建设作为企业整体工作的一部分，必然要与企业其他工作发生纵向和横向上的作用及联系。在纵向方面，反腐倡廉工作必须与党中央和上级党组织的有关政策规定协调统一，保证上级精神落到实处；在横向方面，反腐倡廉工作必须融入到企业生产经营和各项管理中，贯穿于加强教育、规范运作、强化监督等全过程。企业推进反腐倡廉建设，必须通过制度建设，使反腐倡廉工作与生产经营建设、改革发展有效融合，最大限度地预防和遏制腐-败现象的发生。
1．思想“渗透”，增强反腐倡廉工作的影响力。企业推进反腐倡廉建设，首先要广开宣传渠道，加大反腐倡廉制度宣传和思想“渗透”力度，让各级干部和广大群众制度的内容，掌握其精神实质和基本要求，使被监督者和监督者都熟知制度，明确是非，强化自我约束，提高贯彻执行制度的坚定性和自觉性，让广大党员干部特别是领导干部把严格执行制度的理念“渗透”到日常行为之中。近几年来，八钢公司充分利用电视、网站、《八一钢铁》报等途径，在加强形势与任务宣传的同时，也加大了反腐倡廉制度的宣传力度，并通过廉政教育月、专题党课、理论研讨、廉政歌曲大家唱等活动，对广大干群进行有效的思想“渗透”，并重点加强党员领导干部及重要部门、重点岗位人员的思想与意识教育。
2．行为“渗透”，增强反腐倡廉工作的切合力。规范廉洁的行为不仅会提高工作效率，还会影响和带动更多的规范行为。以八钢公司推行的层级管理为例，通过建立统一的项目管理工作程序，制订统一的技术装备和体系管理文件标准，把规范的管理行为“渗透”到各项目的实施过程中，保证了重点工程建设的规范和有序推进，提高了工程项目的组织与实施效率，实现了工程优质、干部优秀的目标。从中不难发现，企业把反腐倡廉方针、战略融人生产经营管理的重要决策和措施中．把反腐倡廉建设的思想要求、纪律规定融入到一些具体的规章制度中，并重点围绕权、财、物三方面权力运行的关键环节加强制度建设，就能规范企业的各项管理活动和运作行为，为净化企业环境、树立良好形象、提高工作效率提供制度支撑。
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