2017司法考试行政法考点：中央国家行政机关

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中央国家行政机关，是国务院和国务院所属各工作部门的总称。

(一)国务院的机构设置

国务院即中央人*政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院的组成人员：总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长。

1.办公机构。

国务院办公厅，由秘书长领导，主要协助国务院领导处理国务院日常工作。

2.组成部门(部、委、行、署)。

国务院组成部门，是国务院领导下主管特定国家行政事务的行政机构，依法分别履行国务院基本的行政管理职能。

主要包括：

(1)部：外交部，国防部，教育部，科学技术部，工业和信息化部，公安部，国家安全部，监察部，民政部，司法部，财政部，人力资源和社会保障部，国土资源部，环境保护部，住房和城乡建设部，交通运输部，水利部，农业部，商务部，文化部;

(2)委：国家发展和改革委员会，国家民族事务委员会，国家卫生和计划生育委员会;

(3)行：中国人民银行;

(4)署：审计署。

3.直属特设机构。

委：国有资产监督管理委员会。

4.国务院直属机构。

国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。

主要包括：

(1)总署：海关总署;

(2)总局：国家税务总局，国家工商行政管理总局，国家质量监督检验检疫总局，国家新闻出版广电总局，国家体育总局，国家安全生产监督管理总局，国家食品药品监督管理总局;

(3)局：国家统计局，国家林业局，国家知识产权局，国家旅游局，国家宗教事务局，国家机关事务管理局，国家预防腐化局;

(4)室：国务院参事室。

5.国务院办事机构。

国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。

主要包括：

国务院侨务办公室，国务院港澳事务办公室，国务院法制办公室，国务院研究室。

6.国务院部门管理的国家行政机构。

国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。

主要包括以下机构(括号中为管理该局的.主管机关)：

国家信访局(国务院办公厅)，国家粮食局、国家能源局(国家发展和改革委员会)，国家国防科技工业局、国家烟草专卖局(工业和信息化部)，国家外国专家局、国家公务员局(人力资源和社会保障部)，国家海洋局、国家测绘地理信息局(国土资源部)，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局(交通运输部)，国家文物局(文化部)，国家中医药管理局(国家卫生和计划生育委员会)，国家外汇管理局(中国人民银行)，国家煤矿安全监察局(国家安全生产监督管理总局)。

7.国务院议事协调机构。

国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。

主要包括：

(1)委：国务院学位委员会、国家禁毒委员会、全国爱国卫生运动委员会、全国绿化委员会、国务院关税税则委员会、国家能源委员会等。

(2)指挥部：国家防汛抗旱总指挥部、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部。

(3)领导小组：全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组、国家科技教育领导小组等。

(4)办公室：国务院纠正行业不正之风办公室。

在以上的中央国家机关中，国务院组成部门、国务院直属机构、国务院部门管理的国家行政机构都是行政主体，而国务院办公机构、办事机构以及议事协调机构等，一般均不能成为行政主体。只有在特定的授权情形下，才有可能成为行政主体。