2016招标师案例分析训练题

简答题

1、某招标代理机构受招标人委托，就依法必须招标的冷轧薄板厂扩建项目中“1号化学处理站”“2号化学处理站”两个标包进行国内招标。“1号化学处理站”于12月13日发布招标公告(并开始发出招标文件)，次年1月4日开标。有A、B、C、D、E、F六家投标。其中，因A的法定代表人没有出席开标会，招标人未对其投标文件唱标，并提请评标委会处理。B的文件附有报价修改函。招标人仅按照初始报价唱标。经评标，D为第一中标候选人。

招标代理机构于2月21日发布中标通知书，但招标人一直未与D签订合同。4月24日，招标代理机构按照招标人要求，将1、2两个标包合并为一个标包进行招标，D未提出异议，且又参加了投标。D由于报价太高而未能中标，在中标公示期间，D向投诉处理部门提出投诉。

(1)招标人擅自取消“已中标项目”系违法行为。

(2)招标人取消已中标结果，原中标人对重新招标项目享有优先中标权。

【问题】

1.(1)D投诉的两个事项是否正确?请简述理由。

(2)判断D对招标人擅自取消“已中标项目”的投诉是否还在法定期限内?请简要说明理由。

2.“1号化学处理站”标包未签订合同，由此对D造成的损失谁来负责?

3.指出招标人在招标程序中的不妥之处，请简述理由。

2、 某市国有企业新建厂房项目，依法采用公开招标，在招标与施工阶段发生如下事件：

事件1：招标代理机构提出：评标委员会由7人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。

事件2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金;中标人的投标保证金不予退还;中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的30%。

事件3：施工中因地震导致：施工停工一个月，已建工程部分损坏;现场堆放的工程材料(施工单位负责采购)损毁;部分施工机械损坏，现场8人受伤，其中建设单位受伤人员医疗费3人，施工单位受伤人员医疗费5人);施工单位修复。

事件4：建设单位采购的大型设备运抵施工现场后，进行了清点移交。施工单位在安装过程中该设备一个部件损坏，经鉴定，部件损坏是由于本身存在质量缺陷。

【问题】

1.指出事件1中评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。

2.指出事件2中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。

3.根据《建设施工合同(示范文本)》分析事件3中建设单位和施工单位各自承担那些经济损失。

4.就施工合同主体关系而言，事件四中设备部件损坏的责任应由谁承担，并说明理由。

3、 政府投资建设的某大型公用事业项目，已履行了审批手续且资金来源已落实，经批准，采用公开招标方式进行施工招标。

2012年4月1日，招标人在指定媒体上发布招标公告。公告中要求，投标单位须为具有相应专业施工总承包-级及以上资质的国有企业，4月6日至10日发售招标文件。

投标须知规定，5月12日11时投标截止，当日15时开标，投标保证金为投标总价的3%。

截止到4月10日，共有A、B、C、D、E五家单位购买了招标文件。4月19日，招标人对所有质疑统-进行了书面答复。在投标截止时间前，5家投标单位均递交了投标文件。

评标前，招标人确定的评标委员会组成方案是：评标委员会由6人组成，其中政府部门代表2人，招标代理机构代表1人，其余3人从招标代理机构专家库内抽取。

开标后，各投标单位报价均低于招标最高限价。评标过程中，出现了以下情况：

(1)投标单位A报价金额大小写不-致。

(2)投标单位B的报价明显低于其他投标单位的报价，未作说明。

(3)投标单位C的投标函未加盖拟派项目负责人的印章。

(4)投标单位D的投标文件中缺少投标保函。

(5)投标单位E提交的银行投标保函有效期超出投标有效期20天。

招标人于5月13日确定的中标单位，并于5月17日分别向中标单位和其他投标单位发出中标通知书和中标结果通知。此后，为了削减投资额，招标人与中标单位进行了商谈，约定在中标价的基础上降低50万元作为合同价，并于6月20日签订了施工合同。

问题

1.指出招标公告和投标须知中的不当之处，说明理由。

2.指出评标委员会组成方案中存在的不当之处，说明理由。

3.判断A、B、C、D、E 5家投标单位的投标文件是否有效，分别说明理由。

4.指出招标人与中标人在签订施工合同方面存在的不当之处，说明正确做法。

4、 某大型工程项目，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式招标。招标人于2007年4月25 日进行了公开开标。

评标委员会共有7人组成，其中当地招标监督办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术、经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书;D企业投标报价的大写金额与小写金额不-致;E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于2010年5月10日向A企业发出了中标通知书，双方于2011年6月12日签订了书面合同。

问题.

1.指出评标委员会人员组成的不妥之处。

2.指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。

5、 某城市轻轨工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C 3家国有特级施工企业参加投标。

投标邀请书规定：6月1日至6月3日的9：00～ 17：00在该单位总经济师室出售招标文件。

招标文件中规定：6月30日为投标截止日;投标有效期到7月20日为止;投标保证金统-定为100万元，投标保证金有效期到8月20日为止;评标采用综合评价法，技术标和商务标各占50%。

在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。建设单位于7月15日确定A公司中标，于7月16日向A公司发出中标通知书，并于7月18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有-级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。

问题

1.招标人自行组织招标需具备什么条件?要注意什么问题?

2.对于必须招标的项目，在哪些情况下可以采用邀请招标?

3.该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处?请逐-说明理由。

6、某业主拟招标选择-家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告，资格预审后有3家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标，技术标的权重为70%，商务标的权重为30%。技术标对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为20%、30%和50%。评标委员会由5人组成，评委们对3家咨询公司的技术标评分结果见表4—20。3家咨询公司的投标报价分别为：A公司120万元，B公司115万元，C公司125万元。

表4—20技术标评价打分

问题

1.咨询服务招标的评标方法有哪些种类?各自的适用范围是什么?本次采用的评标方法属于何种类型?

2.计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司(商务标的评分，以最低报价为100分，其他报价得分按其报价成反比递减)。

7、某实施监理的工程，在招标阶段发生如下事件：

事件1：招标代理机构提出，评标委员会由7人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招标投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。

事件2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金;中标人的投标保证金不予退还;中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20%。

问题

1.指出事件1中评标委员会人员组成的错误之处，并说明理由。

2.指出事件2中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。

8、 某依法必须招标的修缮工程施工项目招标公告规定：投标人资质具有公路工程施工承包-级和隧道工程施工专业承包-级;组成联合体投标，联合体牵头人5年间必须具有5项类似工程施工业绩;在提交投标保证金后才能购买招标文件。

招标公告发布了4天，仅1家施工企业购买了招标文件。招标人经分析后认为：“5项类似工程施工业绩”的资格条件可能过高而影响潜在投标人参与竞争，于是决定将其修改为“2项类似工程施工业绩”。由于项目建设工期紧迫，招标人决定在招标文件中直接对上述资格条件进行调整，并按调整后的资格条件发售招标文件，同时在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。最终共有9家投标人参加投标。为确保招标顺利进行，招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利，各投标人均按要求递交了书面承诺。

联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，其签订的联合体协议约定公路工程施工由B公司承担，隧道工程施工由C公司、D公司承担(双方各承担50%的工作量)。B公司具有公路工程施工总承包-级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包-级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包-级资质。联合体投标人E由G、H、I 3家公司组成，其中H公司为联合体投标人E的牵头人，G公司以自己的名义又单独提交了-份投标文件。其他投标人均为独立投标人。

经评审，投标人E为第-中标候选人。招标人确定E为中标人并与牵头人H公司订立了合同。因E仅具有2项类似工程施工业绩，.具有5项类似业绩的第二中标候选人J以E不具备招标公告规定的资格条件为由向行政监督部门投诉，要求确认E的中标无效。

问题

1.确定联合体投标人A的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足公告的施工资质要求?

2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标?说明理由。

3.投标人J是否有权投诉?说明理由。

4.逐-指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。

9、 某水利工程施工监理招标项目。招标文件规定：(1)投标保证金金额为10万元人民币。

招标人接受的投标保证金形式为：现金、银行汇票或银行保函;(2)投标函须加盖投标人印章，同时由法定代表人或其授权代表签字;(3)投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封，否则招标人不予接收。

投标人共有6家、分别为A、B、C、D、E和F。投标文件的递交情况如下：

投标人A提前-天递交投标文件，其投标函、商务和技术文件被密封在同-个文件箱内，投标保证金为10万元人民币的银行保函。

投标人B在投标截止时间前递交投标文件，其投标函、商务文件、技术文件单独密封，但其投标保证金10万元人民币现金在投标截止时间后10 min送达招标人。

投标人C在开标当天投标截止时间前按时递交投标文件。投标函、商务和技术文件单独密封，其投标保证金为5万元人民币的银行汇票。

投标人D的投标文件于投标截止时间前1 日寄达招标人，但其参加开标会议的代表迟到10 min抵达开标现场。

投标人E、F的投标文件均提前递交，并符合招标文件要求。

招标人接收了投标人A、B、E和F递交的4份投标文件。因投标人C的投标保证金金额不足、投标人D的投标人代表迟到，招标人拒绝接收其投标文件。

唱标过程中，投标人A的投标函上没有其法定代表人或其授权代理人签字，招标人唱标后，当场宣布A的投标为废标;投标人B的投标函上有两个大写投标报价，招标人要求其确认了其中-个报价后进行唱标;投标人E的投标报价，大写为壹佰捌拾捌万元人民币整，小写为180万元人民币，招标人按照有利于招标人的'原则按180万元人民币唱标。

唱标结束后，招标人要求每个投标人在开标会记录上签字。投标人F认为招标人组织的开标存在问题，拒绝在开标会记录上签字，招标人当场宣布其投标为废标。

这样仅剩B、E两个有效投标人，评标委员会经评审后认为有效投标少于3家，明显缺乏竞争性，于是否决了所有投标。

问题

1.对投标人A～F的投标文件及保证金，招标人应接收哪些?拒收哪些?认为应拒收的，简要说明理由。

2.招标人在唱标过程中对投标人A、B、E的投标文件的处理存在哪些不妥之处?简要说明理由，并给出正确做法。

3.招标人当场宣布投标人F的投标为废标是否正确?简要说明理由。

4.在本项目中，评标委员会是否有权否决所有投标?招标人下-步应采取什么措施?

10、 某地一个总投资额8000万元人民币的粮库建设项目，总建筑面积30000m2，招标人采用国内公开招标的方式组织项目招标。其中的资格条件为：

(1)在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于2000万元人民币。(2)具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质。

(3)近五年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩。

(4)通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。

招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、《中国经济导报》和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。在当地的有形建筑市场和中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和《中国经济导报》上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，但注明了招标全文见中国工程建设和建筑业信息网，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交10万元(人民币)投标保证金后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。

【问题】：

1.我国指定的招标公告发布的媒介有哪些?

2.分析案例，招标人在发布招标公告过程中存在哪些不正确行为?

3.根据案例内容，拓展分析，假如招标公告发出2日后，已经有4个潜在投标人购买了招标文件，此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于2000万元人民币”的要求太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将注册资本金调整为1000万元人民币，但怎样实施存在三种意见，其中：

A.招标公告已经发出了3日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。

B.不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。

C.重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。

这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意见C则需要顺延开标时间。如果你是招标人，应采纳上述三种意见中哪一种?为什么?