社会保险 讲话
今天县委、县政府在这里专门召开全县社会保险工作会议，主要任务是，认真贯彻落实县委十一届十次全体(扩大)会议精神，回顾总结年全县社会保险工作情况，客观分析当前面临的严峻形势，研究部署今年的工作任务，进一步动员全县各层各级以更加坚定的信心，更加扎实的措施，加大社会保险扩面征缴力度，全力抓好事业单位养老保险“实运转”工作，切实巩固“两个确保”成果，为维护改革、发展、稳定大局，推动“双倍”计划和“两个率先”目标的早日实现作出更大的贡献。下面，我根据县委、县政府研究的精神，先讲三点意见，最后请县委曹书记作重要讲话。
一、客观分析当前面临的严峻形势，坚定做好社会保险工作的信心和决心
过去的一年，全县上下紧紧围绕经济建设这个中心，从讲政治、顾大局、促发展、保稳定的高度，大力开展社会保险扩面征缴工作，着力构建多层次的社会保障体系，全力巩固“两个确保”成果，有力地维护了社会大局的稳定，为改革和发展提供了良好的保障支撑。社会保险扩面工作取得明显成效。针对县情实际，按照“政府组织，部门牵头，各方联动，全面突破”的工作思路，狠抓社会保险扩面征缴，努力扩大社会保险覆盖范围。去年，全县养老、医疗、失业保险分别新增扩面人、人、人，工伤、生育、机关事业单位和农村养老保险参保人数也有一定幅度的增长，基本完成了盛市下达的年度各项目标任务。社会保险费征缴保持良好势头。截止去年底，全县养老、医疗、失业保险基金征缴收入分别为万元、万元、万元，其他保险基金征缴都有所增长。“两个确保”成果得到有效巩固。去年，通过多种渠道共筹集下岗职工基本生活保障和再就业资金万元，主要用于安排今年元旦、春节期间困难职工的基本生活，其余部分并入再就业专项资金和失业保险基金，保证了符合条件的名失业人员按规定领取失业保险金。全县当期征缴基本养老保险费万元，争取省级调剂补助万元，市、县财政补助万元，共支付养老金万元，确保了全县名企业离退休人员当年养老金的按时足额发放，社会化发放率达，有效地巩固了“两个确保”成果。
作至关重要。今年全县社会保险扩面征缴以及事业单位养老保险“实运转”工作的总体要求是：以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省劳动合同条例》和上级有关会议精神，以及县政府出台的《关于年社会基本养老保险扩面征缴工作的实施意见》、《关于进一步完善机关事业单位养老保险办法的实施意见》为依据，按照“政府组织、部门牵头、各方联动、分类推进、分步实施”的工作思路，稳步推进社会保险扩面征缴和事业单位养老保险“实运转”工作，努力实现社会保险全覆盖目标，为促进全县经济社会的全面、协调、可持续发展创造良好的环境。主要目标是：年内企业基本养老保险扩面新增人，力争达到人，并通过年的努力，最终达到全覆盖的要求;医疗保险扩面新增人，力争达到人;失业保险扩面新增人;事业单位养老保险进入“实运转”。
围绕上述总体要求和主要目标任务，当前和今后一段时期，我们要着力抓好以下几方面的工作：
、改革保费征收机制，认真做好企业基本养老保险扩面征缴工作。为扎实推进企业基本养老保险扩面征缴工作，根据《江苏省社会保险费征缴条例》以及中央、盛市有关文件精神，结合我县实际，县政府出台了《关于年社会基本养老保险扩面征缴工作的实施意见》文件，对扩面范围和对象、扩面措施、征缴办法、扩面任务、组织领导等方面作出了具体明确的规定。具体地说，这次扩面的范围和对象是：本县行政区域内的国有和国有控股企业、股份有限公司、外商投资企业及其职工，城镇(建制镇)集体企业、私营企业和其他企业及其职工，城镇个体工商户及其雇工，民办非企业单位及其职工，党政机关、事业单位、社会团体中编制外聘用人员，实行企业化管理的'事业单位及其职工。基金征缴办法是：实行核征制，在依法申报的基础上，由劳动和社会保障部门与地税部门核定企业上年末申报的税前工资总额(难以核定的，以职工总数和全县社会平均工资计算工资总额)作为缴费基数，采取税前列支的办法，按月征收，统一划拨，强制征缴。缴费单位必须按地税部门核定的工资总额和养老保险费征缴比例如数向地税部门缴纳养老保险费。用人单位在先行缴费以后，必须在一个月内分解落实到具体人头，并及时到社会保险经办机构办理申报、登记等相关手续，社会保险经办机构及时记载好个人帐户。逾期不办理相关手续的用人单位，其缴纳的养老保险费将并入社会统筹基金。在养老保险费征缴过程中，可根据企业的运行质量适时调整缴费基数。实行分类组织推进：除原参保的县属国有、集体用人单位(包括改制后整体转让的企业)，机关、事业单位、社会团体中的编制外聘用人员，按实际工资总额的申报缴费外，对其他各类用人单位(主要指各镇、开发区的企业)，围绕三年实现全覆盖的目标，分类指导，强势推进。在具体执行过程中，根据企业的生产类型分为轻工纺织类、商业流通类、建筑建材类、机械化工类及其他类等五大类，并依据本单位年度的税前工资总额按一定比例确定今年新增扩面人数。其中，轻工纺织类、商业流通类、建筑建材类企业，按照不低于税前工资总额的作为缴费基数;机械化工类企业，按照不低于税前工资总额的作为缴费基数;共他类企业，按照不低于税前工资总额的作为缴费基数。为避免企业缴费的畸轻畸重现象，对年税前工资总额较高的企业，可适当下调缴费基数的比例。具体地讲，在万元万元之间的企业，缴费基数可下调;在万元万元之间的，缴费基数可下调;在万元万元之间的，缴费基数可下调;万元以上的可下调。以后每年适当提高比例，计划用年的时间进行过渡，最终达到全覆盖的要求。在具体扩面征缴过程中，要突出工作重点，一方面在抓好面上扩面工作的基础上，集中主要精力抓好县城各类所有制企业，特别是规模成长型企业，以及农村集镇的工商企业和党政机关、事业单位企业性质人员的扩面征缴工作，努力扩大基本养老保险的增量;一方面要突出抓好改制、破产企业职工养老保险转移和向社会分流的企业职工养老保险人员续接工作，确保应保尽保、应征尽征，坚决稳住基本养老保险的存量。希望各有关部门严格按照政策办事，做到一视同仁，不徇私情，确保社保扩面工作顺利推进到位。各镇、各经济主管部门特别是各企业和用人单位，要坚持以大局为重，积极主动配合做好有关工作，以实际行动支持社保扩面征缴，切实维护职工的合法权益。
