关于教育的建议

全国人大代表、教育部原副部长吴启迪建议，应推动高等教育的区域公平。关于校车安全以及营养午餐改善计划，她建议应多一些顶层设计。

吴启迪说，她今年打算在两会上提出一个关于“教育公平”的建议，目前，中央财政在全国各地高等教育方面的投资很不均衡，如果只投给985、211工程的学校，那甘肃、宁夏、贵州、广西等等一些落后的地区，中央财政在高等教育上的投入就是缺位的，这造成了教育资源的过分集中和不公平。

中央即将投入160亿元改善贫困地区义务教育阶段学生的营养状况，吴启迪表示，这个过程落实起来很复杂。从这个举措看，中央对贫困山区孩子的关心是毫无疑问的，但一定要看看效果，要有制度保障这个过程中不出问题。

吴启迪也很关注校车安全，她表示，“我们的目标是对的，但应该多一些顶层设计。中国现在这么做到底有没有时间表，有没有必要从美国进口车辆?”无论是免费午餐、校车安全，还是保障房，她认为做一些深入的调研设计，然后选择最优化的道路。

此外，吴启迪表示，在高校选拔校长方面，应多听取师生员工的意见，赞同女性退休年龄可延迟，“女性可以选55岁退休，也可以选60岁”。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)指出：“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题”。素质教育是这个老话题，也是个老问题，人们越谈似乎信心越校我们要深刻反思这个现象，既要坚持倡导，又要用新的视野和方式来推动它的深化，不能让这个战略主题长期被动地延续下去，为此建议：

一、要突出公民教育。《规划纲要》关于素质教育这部分的论述相当宏观，所提的要求很全面，立意也很高，但作为战略指导的文本，思路还要更清晰一些。建议教育部在《规划纲要》的实施中，进一步梳理一些基本命题，把各种要求的内在关系梳理得明了一些。按照《规划纲要》的精神，在素质教育这个战略主题下，坚持以德为先，推进全面发展，以本人愚见，这里呼之欲出的，就是一个公民教育的.命题。在培养什么人的问题上，我们要把党的教育方针精神体现为我国的公民教育(即国民教育)。公民教育依据宪法法律而实施，实现国家对公民基本权利的维护。这种权利是指全体公民的，尤以全体青年人为最迫切。这种权利有现实功利，但须以文明的人格精神为基础，以人的全面发展为前提，不能偏废。公民教育不能以应试教育或技能教育为主题，但不排斥考试和技能训练。《规划纲要》可以明确提出“公民教育”的概念，梳理诸多教育要求，尽可能准确地归纳出公民教育的目标，包括公民道德教育等。《规划纲要》虽有“加强公民意识教育”，但这只是公民教育的部分内容，不能取代公民教育。政府要把培养公民或合格公民的意图准确地落实在教育战略中。

二、要聚焦人格培养。教育以德为先，必须要强调培养人格。就教育对人在作用而言，人格完善是德育的核心目标，因此也是素质教育的核心目标。人格完善是人的根本利益所在，是获得幸福的内在基矗教育以人为本，就要研究人和人的发展问题。人格有社会属性，要使社会和谐、国家发展，就要培养公民人格，就要对人格有社会要求。要公民树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，就要有相应的人格要求，实施相应的人格教育。从现实社会来看，人们对客观世界和物质利益的追求，已经显示出充分的欲望和智慧，而对主观世界和精神利益的追求，显得相当被动，在财富增减迅速变化的过程中，心灵和行为的自控变得越来越艰难，对法规和道德作用的疑虑越来越多，人格成了一个荒疏的名词，甚至被认为是损害个人利益的怪物。社会和谐必须基于公民的人格自觉和独立的水平，国民素质以人格水平为核心，不能正确认识欲望和能力、责任和义务、自己与他人等这些基本问题，如何维护得了社会和谐。不完整的人格如何会接受法律和道德的约束，如何成为合格的公民。人格的培养惟有靠教育，而教育要把人格的好处体现出来。

三、要依靠人文教育。素质教育及德育、公民教育及人格教育，有丰富的内容可以使用，学校可以开设各种的课程，但必须依靠人文知识和思想的学习，这是我国教育中相对偏轻的一部分，也是当今诸多社会问题发生的根源之一。加强人文教育是当今我国教育能力建设的重要任务。建议教育部门从公民素质教育的要求出发，确立一些基本要求和目标，比如，公民如何才能具备对国家、民族、社会和个人的基本认识;要科学安排教学内容和学时，审视现行教育体系中，有哪些重要的东西被忽视了?哪些内容安排得太多了?人文教育的内容很广泛，如文学、历史、艺术、哲学等。本人以为，中国历史和地理、宪法法律等教育实在不够普及，文学艺术教育也很单薄;要按照人的成长规律和教育规律，探索行为养成、道德理解、思想探究等适合不同阶段公民的培养方式，不要用机械的知识训练和程式化的学科教学来培养公民意识，不要用应试教育的思维方式和教学习惯来培养独立人格，各种科目教学都要注意发挥心灵启迪和精神导向的作用;要取消对高中文理科的设置，它在区分知识类型的时