企业问题与建议
中国民营企业问题与建议
一、 民营经济的发展现状
1. 民营经济的发展
到1999年，民营经济(个体工商户和私营企业)至少生产出中国GDP的13%，就业8300万人动全部就业人口的12%，为仅次于农业的第二大就业部门。个体户和私营企业的就业人数在1999年底分别达到了6240万和2020万，为全国总就业的12%。民营经济就业中有3/4是个体户，1/4是私营企业。所以个体户目前是民营经济的主要就业方式。1999年，每个私营企业的注册资本平均为68.2万元，按人均注册资本来看，个体户为5500元，私营企业为50000元。
2.民营经济对国民经济的贡献
以私营企业就业人数占总就业人数的比例作横坐标，人均GDP作纵坐标，用30个省市的资料作回归。结果发现私营企业就业比例越高，则人均GDP越高。 私企就业比率超过52%的省份，人均收入都在1.l万元以上;私企就业比率低于1.5%的省份都是比较穷的省，人均收入都低于5000元。从统计数字上看，私企就业比率每增加1%，人均收入可以增加1640元。但这并不是说这1%的人为全省每人创造了1640元钱，而是说明私营经济在整个经济活动中的重要性，它集中表现了经济活动的活跃程度。各省的经验有力地说明发展民营经济是经济发展的关键。
二、民营经济发展面临的主要问题
1. 民营企业面临不公平竞争
经过1982、1988、1999三次修改宪法，民营经济逐渐有了合法地位。但是民营企业仍然不允许成为国民经济中的主要成分，得不到公平竞争的保障。这是当今民营企业发展的最大困难。发展私营企业一个重要障碍就是国营企业的软约束。这种软约束表现在几个方面。
一方面就是法律上的软约束，在法律上国企和民企使用不同的法律条文。国营企业打官司输了的话，可以不执行，而对民营企业就毫不客气。个人私吞企业资金，在国企按贪污罪可以处死刑，而在私企只能判挪用公-款罪，只能处徒刑，因为国家的财产神圣不可侵犯，而对私人财产的保护就有所不同。
另一方面是资金上的软约束。国有企业的优势表现在几个方面，一是政府的债转股，免掉了国有企业上百亿的利息负担;二是股票市场，仅1999年一年，国内股票市场有1500亿元进入，而股市中有1100多家上市公司，其中只有40家非国有的，95%都是国有企业。国有企业在国外股市还拿到1500亿。
这两个大的软约束，造成了国有企业和民营企业之间的不公平竞争。一些国企可以参与恶性竞争，以低于成本的价格出售其商品，导致没有软约束的私企经营困难。这就扶持了没有效率的国有企业，打-倒了有效率的民营企业，后果是两败俱伤。
2. 民营企业难以获得投资或银行贷款
中国上市公司中只有1-2%是私企，所以私企几乎不可能从股票市场上得到融资。4大商业银行主要为国企服务，而不是为最能有效运用资金的企业服务的。近来国家银行因为国企亏损而造成巨额坏账，变得谨慎起来，特别对于私企的贷款更不容易通过。
3.民营公司治理薄弱
大部分私企都是家族制。这种家族治理也与市场环境不健全有关，在信任程度较差的`情况下，它能较好地自我保护。但是这也限制了企业的发展，业主不愿意放弃对企业的控制，但是又没有足够的能力处理好与高级管理者的关系。
私企很难得到技术精良的工人，因为国企能提供较为有保证的岗位和社会保障，包括住房、户口。医疗。
4.民营经济缺乏财务公开和公司信用
不合理的税务规定鼓励企业作假账，以挽回多缴税的损失。此外有重复征税问题。企业往往做3本账，一本给税务局，一本给银行，一本给自己用。由于财务不透明，私企很难吸引外来资金，也不容易得到大的合同。
高赢利企业常常被政府多收各种额外费用，或要求赞助。这大大增加其经济负担。市场上的假冒伪劣产品很多，大部分是民营企业所为。民营企业之间出现三角债。许多民营企业家不敢和陌生人做生意。这种信用环境大大地缩小了
企业活动空间，降低了经济效益。
5.民营经济中劳资状况较差
私企中工人的利益往往被业主所忽视。工人，特别是农民工常常超时工作，工资不能按时发放，住宿、医疗、工作条件都很差，没有保险，没有养老金，引起大量劳资纠纷，劳资双方缺乏沟通的渠道。
三、发展民营经济建议
一是要改善投资环境，民营企业与国有企业应该有同样的对待，现在政府提供的服务是很不够的。公正的法律环境不但是社会安定所需要，也是经济发展所需要。中国加入世界贸易组织以后，法律的实施要受到检验。这将进一步帮助我国改进法律环境，国家的治理逐渐转移到民主法治的轨道上来。
二是要保护私有财产。国内外的历史经验说明，保护私有财产是经济发展的重要条件。人类历史发展过程就是财产保护不断得到加强的过程。
三是要发展中介组织，帮助这些民营企业改进它们的制度。中介组织、包括会计师事务所、律师事务所、审计所、咨询公司、商会等等。
四是减少资金流动的阻力。现在商业银行近两万亿元没有贷出去，主要原因是社会信用不好，不敢贷，结果资金流动很不畅通。
中国银行中两万多亿元的存差如果能够变成投资，按私营企业平均每人注册资本5万元计算，可以解决4000万人就业所需的资本。如果按个体户人均5000元资本计算，可以解决10倍于此的就业资本。可见资本不是就业的约束条件。问题在如何把储蓄变为投资，把资金从家庭转移到企业家手中。
五是要建立私营企业的专门融资机构，民营银行。
四、民营经济发展前景
大部分发达国家的国有经济都不到10%，而中国的国有经济还大大超过此数，所以中国的民营经济还会有很大的发展空间。
1.发展民营经济对国企改革的意义。国企改革已经被公认为我国经济中最紧迫的问题之一，而且始终没有找到出路。国企改革的前景是和民营经济的发展有密切关系。首先，国企改革必然有大量职工下岗，能够吸收这些下岗人员的唯一地方就是民营企业。要想使国企改革顺利进行，必须加速民营企业的发展。此外国企改革如果要成功，它必须是有效率的，有竞争力的，必须和民营企业来竞争。从更大的范围来看，国企和民企又是互补的。他们的经理、职工、资金、信息都应该和民营企业有充分的交换。西方国家有许多办得很好的国企，正是在这种条件下产生的。相反，如果国企和民企互相不交换，不沟通，国企不参与竞争，靠软约束支撑，国企永远也不会变得有效率。
2.发展民营经济对开发西部的意义。西部有丰富的土地和自然资源，也有很大的市常西部经济落后的原因并不是缺乏资金或人才，因为过去有大量资金和人才从西部流向东部。西部落后的真正原因是市场没有发展起来，政府仍然在资源配置中起着主要作用。西部开发要能成功，必须将资源配置的主导权从政府转向市常而民营经济表示了一个省的经济活跃程度，西部的发展有赖于西部民营经济的发展。
