华东五市考察学结

2011年7月8号到20号我有幸参加了2011河南省普通高中骨干教师高级研修班，前六天在华东师大听了8位教授的专题报告，后六天在新河大与来自我省18个地市（包括省扩权县）的高中物理骨干教师研讨。收获颇多，感想也很多。先将有关想法汇报如下。

如果说一位好教师会尽全力成就自己的学生，那么，一位好校长也会尽全力成就学校的教师。因为，当前推进新课程改革的关键是培养具有新课程理念和高水平专业素养的教师。这一点已形成共识。例如，在上海已形成了各级各类教师教育学校，甚至，在我们省的某些县也建起了教师教育学校。

那么，怎样培养具有新课程理念和高水平专业素养的教师呢？华东师大教师培训团队提出：通过专家引领、同伴互助、实践反思三个途径，更新教育教学观念，改善教育教学行为。1专家引领：两种途径：请进来；走出去。林州一中的刘芳增老师提到，他们学校每年都会请一些知名的教育教学专家到校讲学。还特别提到，人大附中的王金战老师每年都会到林州一中讲学。平顶山二中的王敬斋老师提到，他们学校每年都会组织教师到一些全国名校学习交流，他和其他老师在北京人大附中学习了一个月，还在人大附中上了三节课，每位教师花费5000元。2同伴互助：教师发展离不开同伴互助，更需要一个高效教研组。因为教研组是教师学习的基本平台，也是教学质量改进的基本依靠；教研组是教师的专业后盾，课堂教学的种种困惑、疑难可以在这里商讨解决；教研组是教师切磋技艺、交流心得、展示才华的场所，在这里可以树立专业自信，也可以分享经验。教研组的基本活动方式：高质量的备课活动；有计划的基建活动；以解决问题为中心的专题活动。而目前大多数学校采取的年级段管理方式，大大弱化了学科教研组的功能。同一个学校里的一个组的教师很少聚到一块，很少开展活动。甚至有些学校的不同年级的同一个组的学案互相不让借鉴。做不到学案共享，没有共享的教师题库，而是各自为战。要想解决以上问题，需要建立一个高效教研组。首先需要一个高度负责的高水平的大公无私的教研组长。因为教研组长是教研组建设的设计师；是学科教学质量改进的第一操心者；是课堂教学问题的第一预警人；是教师潜力的第一开掘者；是成功经验的第一个发现人；是教学主任得力而放心的好帮手；是青年教师友善的辅导员；是同辈教师热心的支持者；是组内最能吃苦、最肯吃亏、最不张扬的好人；是学科团队的精神领袖。3实践反思：现代骨干教师需要把反思作为一种习惯。例如教学反思，需要明确反思什么？怎样反思？需要把教学反思这个抽象的任务具体化。一度反思：心得？哪些问题解决的好？哪些问题没有解决好？可能会潜伏哪些问题？二度反思：对学生阶段性学习情况进行评估后，列出重点问题解决的进程。三度反思：课标为何没有达到？解决问题和改进质量应当建立怎样的策略系统和方法系统？

怎样培养具有新课程理念和高水平专业素养的教师？这个问题背后的问题是：怎样建立一个能够推进新课程改革的教师评价体系和学生评价体系？应试教育下分数成为或几乎成为这两个评价体系的唯一标准。因为我们的教育目的不是为了考试而是为社会培养合格的公民。通过近几年名牌大学招生方式的变革也可以看出：他们需要的不只是分数高的学生，而是需要有发展潜力适合高校继续培养的学生。需要学生对社会有深度的认识；对社会的责任感；对生活的热爱；对学科的热爱。因此，名牌大学逐渐增多了自主招生的名额，“裸分”进名牌大学将会越来越难！高等教育的这种改革必然会促进基础教育进行改革。因此，学校需要应该建立一个多元化的教师评价体系，给予每位教师充分的专业自主权，让各有所长的'教师在这个体系下都能充分发挥他们的长处，都有足够的成功感。在这个基础上，才可能进一步建立一个多元化的学生评价体系。对学生的评价，不能只注重书面测试，忽视其它测试手段；不能只注重知识目标的考查，忽视其它目标的考查；不能只注重分数名次，忽视起点与进步。对于我校的重点班、普通班、分校班，一定要进行分层考试，分层教育。因为每一个孩子都有成功的愿望，都有成功的可能。

总之，通过这次的学习，我会牢记专家的教诲：“低调做人，一次比一次稳健；高调做事，一次比一次优秀”；“把理念作为一种追求，把读书写作作为一种生活，把实践反思作为一种习惯”。

华东五市考察学结 [篇2]

为了加强系统专门化法制队伍建设，提高全市系统法制队伍的综合素质，增强法制队伍依法行政的能力，促进依法监管工作的发展。宁波市局于6月30日至7月4日在上海华东政法大学举办了《法学理论与食品药品监管实务高级研修班》。郭振东副局长带领系统30名法制人员参加了该班的学习培训。这是宁波市局启动建设8支专门化队伍后首支外出培训的队伍。虽然培训学习只有短短的五天时间，但整个培训活动却让人感受颇多，收获很大。

这次培训活动主要有以下几个特点：一是领导高度重视。市局领导为做好这次学习培训工作专题开会研讨。培训前，由政治处牵头，法规处、信息中心参与组织人员代表宁波市局同华东政法大学继续教育学院专门就培训的相关事宜进行了洽谈，要求华东政法大学继续教育学院为这次培训提供了优质的教学服务和较好的生活条件。4月29日下午2时，张辉副局长、政治处陈世本主任等领导顶着酷暑在市局门口为受训人员送行。培训期间，史小华局长亲自通过电话了解培训情况，慰问受训人员。分管副局长郭振东自始至终参加培训学习。这些都充分说明了领导对这次培训的重视，对专门化队伍建设的重视。二是师资层次较高、培训内容丰富。华东政法大学是全国五所知名法学院校之一，被誉为“法学教育的东方明珠”。 这次培训，华政继续教育学院安排了强大的师资力量，2名副校长王立民教授、叶青教授亲自授课，另外还安排了4名教授、副教授及上海二中院行政庭庭长。这次培训以学习理论为主，共开设7个专题，内容丰富，涉及职务犯罪研究、行政法、行政诉讼法、证据的基本理论等。授课老师知识渊博，观点新颖，见解精辟；讲座理论联系实际，内容丰富，案例详实，非常具体形象生动。三是学习氛围较好。培训放在华政长宁校区，校区闹中取静，建筑古色古香，校园绿树成荫，整个环境非常适合静心学习。参训人员十分珍惜这次难得的学习机会，严格遵守课堂纪律，严肃学风，课上认真听讲，认真思考，并认真做好笔记，学习氛围很好。

通过这次全面系统的法律培训学习，参训人员普遍认为学到了自己很多以前没有学过得新知识，在理论上得到了进一步的充实和提高，开阔了视野，提高了运用法律知识来分析问题、把握问题、解决问题的能力，尤其在以下几个方面受益匪浅、体会颇深：

一是学到了新知识。充分了解中国行政法律制度发展的基本情况和立法进程，深化了对依法行政的内涵、要求和行政程序的概念以及行政程序构成要素的认识；加深了对行政诉讼法受案范围、行政诉讼原告、行政诉讼举证责任的分配、行政诉讼证据有效性和合法性的理解；初步了解了刑事证据的基本理念、刑事证明理念和怎样运用刑事证据去证明案件的事实；进一步认清了食品药品监管执法特点。

二是要加强专业法以外的其他基础性行政法律、法规和相关最高人民法院出台的司法解释的学习。我们平时十分注重药事法律法规的学习，认为这些能直接为我们的监管服务，是我们进行日常监管和行政处罚的直接依据。我们往往忽略了专业法以外法律法规及最高法院司法解释的学习、探讨和研究。孰不知对这些法律法规和司法解释的不掌握，也能使我们对有些问题的认识产生偏差。在培训中，教授问我们：“没收较大数额的违法所得需要听证吗？”《行政处罚法》对此没有明确规定，有些人就信心十足地回答：“不需要。”但教授明确告诉我们，如果这种情况没有给予当事人听证的权利，诉讼至法院，行政机关将承担败诉的风险，因为最高人民法院有司法解释。还有些问题，比如减轻处罚可以减到何种程度，是包括处罚倍数的减轻，还是也包括罚种的减少；违法行为是否也有预备、中止、未遂、既遂的形态；违法行为之间有牵连关系的如何定性处罚等等，我们可能是在专业法里是找不到答案的，如果把我们的思维局限在专业法的框架里去分析、理解、把握，可能会影响我们得到正确的观点。。因此我们得确很有必要进一步深入学习《立法法》、《行政处罚法》《行政许可法》等一些基础性法律，在全面、深入掌握了行政法法律原则精神的基础上再去看待这些问题，思路可能更加开阔、条理更加清晰，处理更加准确。，

三、要进一步提高获取证据、分析证据、运用证据证明案件事实的能力。行政执法的前提是行政行为的合法性，其重要来源和依据就是依法收集的各类证据和在此基础上对行政证据规则运用。但是，目前我们在取证、采证、认证等环节上还存在问题，比如注重当事人笔录而忽略收集其他证据的现象仍然存在。而有些违法案件光凭当事人主观意识表示是不能足以定案处罚的，因此对于这类情况因有其他证据予以佐证才能提高证据效力。还存在一些办案人员对某些案件事实的判断是建立在自己的主观判断和价值评判上，而没有建立在相应客观存在的证据之上的现象。这样的案件处罚可能经不起司法审查的检验，因为人民法院在审理行政案件过程中是以证据所能证明的违法事实为裁判标准的，对于法官来说，所谓的事是皆属过去，事实的真-相是要靠证据来还原说明的，没有证据，就没有事实。相当长的时间里，我们对行政证据知识的学习和了解是不够的，对行政证据的要求、非法证据排除规则、证据形式效力规则、证据的证明力规则等内容的理解和研究还不够深入，这在很大程度上影响了执法水平和监管工作效率的提高。虽然这次培训证据学上的内容以刑事证据为主，但是其背后蕴含的法律原理和法律精神还是相通的，参训人员学习了以后，普遍觉得这些知识很管用、很实在，在今后的工作中能够学以致用，提高自己的执法水平。

四是要提高运用法律解决实际问题的能力。随着监管工作的要求不断提高，新的监管问题不断涌现。在日常监管和执法中，我们会碰到很多疑难、复杂问题，对这些复杂问题往往存在着认识和定性判断等方面不足。所以我们要加强对法律基础知识的学习，要把法律法规掌握全掌握透，深刻领会其内涵和精髓。要在学习中不断积累法律法规知识，在工作实践中深化对法律法规的理解和认识。但是学习并不是目的，运用好法律知识来分析问题、把握问题、解决问题，为我们的监管工作服务是我们工作的重要目标。我们不能只停留在有限的药品法律法规上，不能只停留在对法律条文的字面理解上，要学会运用法律原理对复杂问题进行深入分析、深入思考、深入研究，这样我们的监管水平才能更上一层楼。

华东五市考察学结 [篇3]

冬天来了春天还会远吗？

——广州市典当行业协会赴华东交流考察有感

金秋时节，秋高气爽，旭日融融。2015年10月26日至31日，广州市典当行业协会赴华东五市学习交流考察团，在广州典当行业协会会长、珠江典当行董事长杨志伟率领下，先后抵达南京、杭州、上海，苏州、无锡等地方进行交流学习，受到当地典当行业协会及同行热情接待，谨此深表谢意。大家无私座谈交流，畅所欲言，共谋发展，取得了丰硕的理论成果和实践成果！现将有关行业发展的共同性问题归纳如下。

一、典当业发展现状堪忧。

大家普遍认为，目前典当行业发展遇到了前所未有的困难和挑战，发展现状令人担忧，已进入了一个“严冬”期。主要表现为：典当企业经营困难，业务增速放缓甚至负增长；资产质量问题严重，不良率（逾期率）畸高不下呈上升趋势；典当合同纠纷特别是房地产典当（抵押）合同纠纷案件明显增多；典当行正当权益难以保障；资金紧缺，部分企业抽逃挪用资金，银行借贷无门，无法满足典当业务资金需求；盈利水平大幅下降甚至部分企业出现较大亏损；部分企业处于停业、歇业状态，甚至人去楼空；各地经营典当业意愿减少；行业内目前无能为力、无所作为的悲观失望情绪浓厚；等等。上述现象在江苏、浙江、上海、广州等地都不同程度存在。江苏省典当行业协会会长凌家龙介绍，江苏省20%的典当企业经营不起来、缺少流动资金，98%的典当企业官司缠身，30%的典当企业经营非常困难，50%的典当企业还有所盈利；各地典当企业股权变更增多，浙江省今年典当企业股权变更67家，因经营不善或长期未开业等原因，浙江去年全行业有18家被注销，今年有十几家被注销；行业发展极不均衡，如上海前10强企业的经营规模占据全行业半壁江山，而大多企业经营不善。杨志伟介绍，广州市商务委领导近期也拟对我市长期不开业、不上报经营状况的少数典当企业给予上报注销处理。综上所述，目前典当行业发展遇到了前有未有的困难和瓶颈，甚至出现了生存危机。

二、刨根究底，查摆问题。

针对以上问题，典当同仁进行了认真剖析。江苏省典当行业协会会长凌家龙指出，前10年主要经营房地产，由于经济形势、经营环境变化，市场风险随典当周期4-5年爆发，绝当房产变现难，造成资金周转困难。浙江省典当行业协会秘书长孔舟航强调，造成典当业这种被动局面，我们也要反省自身问题：民间同质化竞争严重，存在自身定位问题；特色不鲜明；人才队伍建设脆弱，没有能力开展动产典当业务；创新发展能力弱，没有认真论证、尝试开展互联网营销推广、资产证券化经营模式，缺乏核心竞争力。上海市典当行业协会秘书长吴贤达指出，典当业法规不健全，政策不落实，过度监管，制约着典当业持续快速发展。希望政府营造宽松的经营环境，大家顺势而为。作为从事银行、典当经营管理研究有20余年的经历业内资深人士杨志伟感同身受，他以点带面，点面结合，进行了认真总结、深刻反思。杨志伟将问题症结归纳如下：国际国内经济金融形势严峻，中国经济下行压力下，投资渠道不畅，资金需求减弱，导致典当经营市场份额萎缩；经济不景气、内生动力不足，典当资金回赎困难，导致典当业资产质量日益恶化，逾期率、不良率畸高不下呈上升势头；借贷市场同质化竞争日趋激烈，民间金融旺盛、非法典当猖獗、互联网金融崛起，极大地抢占了典当市场份额；典当业法律缺失，现有《典当管理办法》严重滞后，极大的制约了新常态下典当业持续快速发展，特别是法院在审理典当合同纠纷案件时不支持典当企业收取绝当后正常息费，典当企业合法正当权益得不到有效保护；典当业受银行歧视，借贷无门、融资难，发展后劲不足，难以做大做强；作为“三小”行业（小行业、小市场、小资金）得不到政府重视和扶植，长期被边缘化，导致在新的历史时期依旧受到各种歧视；市场风险、法律风险、政策风险等各类显性、隐性风险不断出现；典当经营已优势殆尽；创新发展能力弱，缺乏核心竞争力；行业监管过度、过严，创新发展难以突破；等等。这些因素已严重制约着典当业持续快速发展，典当行业已进入了一个寒意浓浓的冬天。回顾过往，我们艰难跋涉，负重前行，在夹缝中求生存，求发展。不少典当企业停滞不前，举步维艰、难以维系甚至濒临破产倒闭的边缘。典当业发展何去何存已成为全体同仁共同关注的焦点问题。

三、谏言谋策，再创辉煌。

当前我国经济新常态下，典当业发展也进入了新常态，如何认识新常态、应对新常态、谋划新常态下典当业健康、持续、快速发展，这是摆在全国典当同仁面前的一个重大课题。大家畅所欲言，共谋发展大计。江苏省典当行业协会会长凌家龙强调“寒冬”季节，要防御为主，强化风险意识，房地产典当(抵押)没100%把握的坚决不做！南京仁平典当行总经理崔久实强调，当户至少要拥有两套房产才可以受理一套抵押。孤舟航秘书长介绍，浙江省典当协会充分发挥了桥梁纽带作用，积极服务会员，服务政府，参与行业、政府重大事项沟通，帮助企业良好发展，为企业办实事，如：与法院协调确保诉讼保全时保证金公平、解决物权登记问题、年审时取消提供审计报告为企业减负，与浙江财经大学合作，成立研究中心、法律专家委员会，自编教材培训，为企业发展提供政策咨询、法律援助和人才支持；上海典当行业协会秘书长吴贤达希望大家积极行动起来，创新体制机制，倒逼行业自救，他说了今年10月份行业自发组织上书商务部、最高院、国务院法制办恳请加快行业立法、保障行业合法权益。上海公益典当行董事长孙允明着重介绍了典当、拍卖、寄卖(调剂)有机融合的经营模式和稳中求进、务实进取的发展理念。各位同仁的经验之谈和创新发展思维对行业未来快速良好发展具有重要意义。

杨志伟简要介绍了广州典当业的经营发展情况，他说今年1~9月份，广州市典当余额及息费收入与上年周期相比分别增长18.03%和17.71%，各项经济指标占全省半壁江山有多。这的确是全市典当同仁顽强拼搏、奋发作为所取得的来之不易的成绩，广州市典当行业协会也为此做了大量卓有成效的工作。尽管取得较好经营成绩，但同样也遇到了很大困难和挑战，行业发展极不均衡，目前约30%的企业经营十分困难，可持续发展后劲不足，充满消极懈怠情绪。

当前中国经济转型升级正处在一个重要的历史拐点，要充分认识新常态，应对新常态，务必以改革创新为动力，破解新常态下典当业发展难题和瓶颈，抓住新机遇，争创新优势，务必抓好抓实以下几方面：

一是要以改革创新发展为驱动，不断创新业务品种、经营模式和经营理念，加快转型升级，改变增长方式；二是要准确把握市场定位，实现错位、差异化、多元化经营；三是要加强实施品牌战略和培育品牌优势，要不断提高核心争力。浙江省典当协会开展“上星级”树品牌的创举值得全行业好好借鉴学习；四是要加快行业立法，有效规避风险，保障行业共同利益；五是要呼吁政府大力扶持典当业发展，加大政策倾斜；六是要在互联网+下，加快实现传统典当业与互联网金融的有机融合；七是要坚持稳中求进的发展总基调，正确处理好规模效益、资产质量和规范经营三者的辩证关系，强化风险意识，不断提高防范和化解风险的能力；不断优化资产质量和资产结构；八是要培育资本市场，推进典当业顺利上市。

广州市典当行业协会交流学习考察活动取得圆满成功，感谢江苏、浙江、上海典当协会和无锡新猛典当工作室的热情接待和无私交流，同行们科学的经营理念和创新发展思路值得我们好好学习和借鉴！这是一次交流学习之旅、创新发展之旅、这是一次承前启后、继往开来之旅！

十八届五中全会已描绘出“十三五”发展蓝图，我们正处在一个重要战略机遇期，让我们携手奋进，奋发作为，进一步解放思想、敢为人先，同舟共济，攻坚克难，应对新常态，争创新优势，抢抓新机遇，引领新发展，再创新新辉煌！

珠玉有情，江风给力！冬天来了，春天还会远吗？

广州市典当行业协会会长杨志伟