村居换届宣传工作方案
同志们：
今天，我们在这里召开全市镇乡换届工作总结暨村居换届工作动员大会，主要任务是：全面回顾我市村居换届选举工作，表彰村居换届选举中涌现出的先进集体和先进个人；并认真贯彻落实中央、省委和金华市委关于做好镇乡换届工作的重要指示精神，对全市镇乡换届工作进行动员部署。待会，张书记还要做重要讲话。下面，根据会议安排，我讲两个方面的问题：
一、充分肯定全市村居换届工作取得的成效
我市村居换届工作启动于2010年11月中旬，至2015年4月底基本结束，历时半年。通过全市各相关部门和镇乡街道的共同努力，村居换届选举工作取得圆满成功，实现了省委提出的"七升一降"目标。通过换届，全市村（居）组织建设整体水平显著增强，班子结构有效优化，为我市加快农村经济社会发展、推进基层民主建设、实现"加快东阳崛起，实现全面小康"奋斗目标提供了有力的组织保障，纵观整个村居换届工作，主要呈现以下八个方面的特点：
1、组织领导更加有力。市委、市政府专门成立了换届选举工作领导小组和办公室，并从相关部门抽调了精干力量，向各镇乡街道派出巡查组和指导组，全程参与村（居）换届工作的综合协调与督查指导。工作过程中，金华市委棠委、东阳市委张仲灿书记，市换届工作领导小组正副组长、市级联系领导多次深入到各镇乡街道开展现场指导，为村（居）换届工作的顺利推进提供了强大动力。在市领导小组办公室的'统筹协调下，市纪检、政法、组织、宣传、公安、民政、农业等职能部门密切配合，通力协作，形成强大的工作合力。
2、选举风气更加清正。市纪检、政法等部门专门下发了《关于认真抓好村级组织换届选举纪律的通知》，严肃村级换届"十条禁令"，通过广泛宣传引导，选民的自律意识和纪律观念得到强化。全面推行候选人（自荐人）竞职承诺和辞职承诺，加强对候选人（自荐人）的纪律约束，规范竞选行为。纪检、政法、公安等部门，对各类非组织行为，坚持露头就打，始终保持高压态势，严肃查处并通报了一批违法违纪违规行为，确保了选举环境的风清气正。
3、选举过程更加平稳。从市级工作指导层面看，参与本次换届的工作人员，都是熟悉农村工作，经验丰富的骨干分子，操作业务精通，政策把握到位，贯彻落实有力，所有涉及村（居）换届的政策解答、工作协调、突发性事件的应急处置等，基本上在领导小组办公室这一层面得到解决。从操作程序层面看，本次村（居）换届选举，各镇乡街道的规范操作意识明显增强，形成了候选人（自荐人）选前培训、工作人员和候选人（自荐人）换届选举重要环节责任落实和结果全过程签字确认、重要时间节点短信提醒和选情动态每日一报等有效机制，确保规范操作。在社区换届中，市委、市政府科学决策，参照村委会选举模式，统一各小区事务管理组的选举办法，有效的改变了以往小区选举无序混乱的局面。由于程序规范，调控有力，与往届相比，本次村（居）换届来信来访大幅度减少，多个镇乡街道实现了换届选举"零上访"。
4、选举方式更加民主。村（居）党组织选举全面推行了 "公推直选"，村委会选举由过去无候选人的"海选"改为 "自荐直选"，全市所有的行政村和小区事务管理组都实行了"自荐直选"；村（居）民代表的选举得到进一步规范，全市村（居）民代表全部实行由户代表直接投票的方式选举产生。此外，我市还在优化村民代表结构和控制职数上进行积极探索，通过女村民代表专职专选，共选出妇女代表3500名，占村民户代表数的31.66%，全市村民代表总职数较之上届增幅为12.23%，与周边县市平均增幅30%相比成效明显。
5、村级组织更加健全。通过本次村（居）换届，在全市各行政村全部选举产生了村经济合作社社管会和村（社）务监督委员会，在设事务管理组的小区全部设立了居务监督小组。为规范监督委员会（监督小组）运行，市领导小组办公室制定了《村务管理办法》和《村务监督制度》范本，供各镇乡街道参考借鉴，市纪委、农业局联合制定了《东阳市村务监督委员会工作细则（试行）》和《东阳市村务监督委员会规范化建设的意见》，为切实做好村务监督工作提供政策支持和操作依据。
6、队伍素质更加优秀。根据上级的统一部署，我市把村（居）换届工作作为优化农村干部队伍，提高农村干部素质的有利契机。严格候选人（自荐人）资格把关，对"五类人员"进行了严格的资格审查，成功实现了省委提出的"五类人员"零当选的目标。换届后，村主要干部的"双带能力"有所增强，经调查统计，全市行政村书记、主任中，创办企业或曾有相关背景的有246名，占36.6%；是农业大户、专业户、专业合作社骨干的134名，占20%。
7、班子结构更加优化。为优化村两委班子结构，我市在村党组织委员候选人批复中坚持"区域、行业分布不合理的不批，年龄、性别结构不符合要求的不批，任职条件不符合的不批"的"三个不批"的原则，同时，在没有女党组织委员的村开展了村委会女委员的专职专眩积极倡导村党组织成员与村委会交叉兼职，提高书记主任"好搭档"比例。换届后全市共有党员村委会主任226名，占总数的66.7%，党员村委会成员415名，占总数的33%。积极引导优秀大学生"村官"竞选村两委班子，全市17名大学生村官被依法选进村级班子。
