关于职业病调研报告

根据市政协２００７年的工作安排，市政协“职业病防治工作”调研组一行２５人，于２００７年９月１３日，就我市职业病防治工作情况进行了专题调研，先后到惠东县华江鞋业有限公司、惠州信利达鞋业有限公司、惠州市裕顺鞋业有限公司、博罗县惠州市力信电子有限公司、博罗县立泰五金塑胶制品有限公司等五家企业进行了实地调研。委员们听取了当地有关部门的情况介绍，对我市职业病防治工作进行了客观的评价和分析，既肯定了我市职业病预防工作取得的成效，也寻找了存在的问题和原因，并对今后如何加强我市职业病防治工作提出意见和建议，现将专题调研情况报告如下：

一、工作情况与成效

我市各级党委、政府和有关部门能以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《职业病防治法》，把职业病防治工作纳入了国民经济和社会发展规划中，把做好职业病防治工作，维护工人的健康权益当作大事来抓，各项职业病防治工作正在全市上下积极推进，并初见成效。２００５年我市的职业病发病数９例，２００６年８例，与２００２年《职业病防治法》刚实施时的１５例相比，职业病发病率有所下降。

我市职业病防治工作成效主要体现在“六个注重、六个强化”：

（一）注重落实，强化领导。一是市委、市政府高度重视职业病防治工作。去年，市政府下发了《关于进一步加强和改进职业病防治工作的意见》，成立了职业卫生安全工作协调领导小组。今年８月，市政府又召开了全市职业卫生安全工作会议，明确了各级政府、各职能部门及相关企业的责任。二是不断加强职业卫生监管队伍和职业卫生技术服务队伍建设。三是周密部署防治工作并狠抓落实。

（二）注重联动，强化职责。各级政府将职业危害纳入安全生产管理范畴，建立了政府负总责，各职能部门各负其责、协调联动的监管机制。安监部门将职业病防治工作纳入了安全生产的范畴，加大了对我市职业危害的治理力度。劳动保障部门加强对企业职工劳动合同签定、工伤保险参保的监督管理，认真做好劳动仲裁，确保劳动者依法享受工伤社会保险待遇，维护劳动者合法权益。各级工会切实维护职工健康权益，促使企业落实安全生产，预防安全生产事故发生。

（三）注重宣传，强化培训。为了更好地宣传贯彻《职业病防治法》，提高用人单位法人代表、管理人员和工人的职业病防治意识，全市积极开展形式多样的职业病防治宣传与培训，认真做到了“四个加强”。一是各级政府和有关职能部门在各种活动和培训中加强对《职业病防治法》的宣传。二是加强《职业病防治法》在全社会的宣传，积极组织开展各种大型的有影响力的宣传活动。三是加强对企业负责人及管理人员的培训。四是加强企业职工职业病防治知识培训。

（四）注重监管，强化检查。各级卫生监督部门不断加强对存在职业危害企业的监督检查力度，加强对重点行业、重点地区的监督检查力度，开展专项整治，狠抓了“七个落实”。一是落实职业病危害企业的申报工作，全市共进行职业病危害申报企业１４３２家。二是落实企业职业病防护设施，对企业不落实防护设施的要求限期进行整改。三是落实企业职业健康监护工作。四是落实企业的职业病危害因素监测。五是落实日常监督。六是落实专项整治，各级根据重点行业、重点地区及重点发病的季节开展专项整治活动。目前，全市职业卫生安全专项整治工作正在顺利进行，市政府已下发《２００７年惠州市职业卫生安全专项整治工作方案》（惠府办２００７５０号），并在８月份召开的全市职业卫生安全工作会议上进行了部署。七是落实违法违规责任追究。

（五）注重规范，强化管理。《职业病防治法》实施以来，我市职业病防治机构积极开展职业病危害评价、职业健康检查、生产场所的监测和职业病诊治工作，并在提高技术服务水平，规范服务行为上得到了有效的加强，重点进行了“四个规范”。一是规范职业病危害评价。二是规范职业病危害因素监测。三是规范职业健康检查。四是规范职业病诊治。

（六）注重源头，强化审查。为加强从源头上控制职业病，根据市政府《惠州市建筑设计卫生监督预审办法》，市卫生行政管理部门从２００２年８月起就参与了对涉及职业危害的大型建设项目的城市规划建设联审工作，去年正式启动了职业卫生“三同时”审查工作。为使审查工作的有序进行，市卫生局制定并下发了《惠州市建设项目职业卫生审查程序》，目前，我市最大的外资项目中海壳牌南海石化项目及其配套工程，日本普里司通轮胎，中海油等一批大中型建设项目中涉及职业病危害防护方面的预评价工作，已通过国家和省、市卫生部门的评估和审批。

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