发言大会

在日前召开的政协七届平顶山市委员会四次会议上，委员提交大会发言17件，市委书记、市长当场批示10件次，要求有关部门认真研究并拿出具体落实意见。

近年来，平顶山市政协努力使大会发言成为履职的亮点。本次市政协全会处在"十二五”承上启下的关键时期，如何调结构、促转变，如何推进全市科学发展?这些社会各界高度重视的问题也成为全会上的热点和焦点。

为了提高大会发言质量，平顶山市政协坚持早动手、早安排，及时召开大会发言征集座谈会，听取各民主党派、工商联和界别委员的选题思路，大力支持他们搞好调查研究。要求各参加单位和政协委员，选好课题，深入调研，力求议深研透，体现高质量、高水准。对选中的大会发言严格把关，做到讲短话、讲实话、讲新话，直奔主题，切中要害。本次会议共有10名委员登台发言，内容件件围绕科学发展、事事关乎民生，所提建议针对性、可操作性强。

目前，平顶山市政协正加大工作力度，努力使政协委员建议尽快转化为履行职能的实际效果，转化为惠民的具体举措。

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大会发言是政协委员依据政协章程履行职责、行使民主权利的主要方式之一，通过大会发言对国家和地方的重大事务进行协商，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。但湖南省双牌县政协委员、县委办副主任胡佐军的大会发言却使县委书记郑柏顺不高兴，“书记很生气，后果真严重。” ——胡佐军因此被责令检讨并停职。

县委书记的当场批示

3月11日上午，双牌县政协七届三次会议开幕大会在县花鼓剧院举行。

按照议程，当天的开幕会上，共安排了5位委员发言。来自工会青年界的县政协委员、县委办副主任胡佐军被安排在第三个发言。

胡佐军委员发言的题目是《凸显双牌比较优势，打开工业招商新局》。

胡佐军在发言时开宗明义说:“我县虽是一个区位、人口都不占优势的山区林区县，工业招商困难很多，但潜力巨大，特别是随着近几年交通、城市、园区建设的大步迈进，各种瓶颈制约正在打破，各种政策体系日趋完善，已经具备了大招商、招大商的坚实基础和良好条件，只要我们立足县情实际，加快打造、放大、培育自身比较优势，人口小县也能招大商，传统林区县也能变成新兴工业县，双牌也能迎来工业发展的春天。”

胡佐军委员提出建议:“大干快上重大项目，打造工业招商的三大平台优势;强力开展整合利用，放大工业招商的三大资源优势;努力创新工作方式，凸显工业招商的三大效能优势。”

“一开始觉得没什么，慢慢发现他(县委书记)的脸色不对劲。”一位与县委书记郑柏顺同坐主席台的县领导回忆，“郑书记一言不发，在材料上写着什么。”

胡佐军委员结束发言时还说:“以上发言，仅一家之言，请大家批评指正。”

“这时候，书记更加不高兴了，他对周边的人说‘你代表的是哪一家’。”上述县领导忆及当时的情形。

接近12点时，大会主持人宣布散会。但县政协主席、县人大棠委会主任等，被要求留下来。

“郑书记显然很生气，说胡的发言严重违反政治纪律，个人主义膨胀，还当场批评县政协主席和县委办主任，怎么不对发言材料把好关，并要求把发言材料收回。”一位县领导说。

这时，大家看到了郑柏顺在胡佐军委员发言材料上作的批示:“涉及的内容不应作个人发言，这些是县委已经安排部署的改革措施。作为县委办工作人员必要(应为“需”，原文如此)要自重、自省，切莫犯政治原则性错误。”

大会发言材料被收回

谁也没有料到会出现这样的'局面。在此之前，县政协确定大会发言材料时，普遍认为这是一份非常好的发言材料。

“这么重要的会议，我们在确定发言主旨和人员方面，都作了充分考虑。”一位县政协副主席在接受记者采访时说，“今年是县委提出的项目招商年，我们觉得政协在这方面应该多建言献策，当时就提出由一名委员来作一个招商引资的发言。考虑到胡佐军既是政协委员，又是县委办负责材料的副主任，所以在县政协棠委会议上，大家一致推荐了他。”

“看了郑书记对发言材料的批示后，县政协领导们立马碰头，想为委员承担一定的责任。”一位县政协副主席说，“既然是县政协常务委员会推选的发言人，我们就得保护每一位委员发言的权利。”

大家商议的结果是，收回胡佐军委员的发言材料。3月12日，大会秘书处发出“关于对胡佐军委员大会发言的说明”简报，称:胡佐军委员的发言“其内容是县委正在实施、确定实施和准备实施的决策部署，这些内容不应作为个人发言，大会秘书处对此材料审核把关不严，因此，作收回处理”。

迅速而严厉的处理

3月12日中午，在县人大会开幕后，县委书记郑柏顺召集了县长、县委副书记、组织部部长、县纪委书记、县委办主任等开了一个小会。

据知情者透露，郑柏顺在会上讲了几点意见，大意如下:一、胡佐军有政治野心，目无组织纪律，个人英雄主义膨胀;二、停止县委办副主任职务，交出办公室钥匙;三、要胡佐军下农村带队搞两个月，回后另行安排，调一般科局任副职;四、向县委写出深刻检讨。

县政协全会第二天，胡佐军委员就没有再参加会议了。胡佐军随后还写了一份3页纸的检讨。十多天后，这份检讨书被打印出来，送达每一位县委棠委阅知。

“要求每个棠委在上面签字，我也在上面签了字。”一位县委棠委告诉记者，他依稀记得检讨书里的一句话“我愿意接受组织的任何处理”。

“谁还敢讲真话氨

在胡佐军的一位同事印象中，胡是没有心机的人，不善察颜观色。他分析，胡佐军“发言时调子可能高了点，有点像书记讲话的口气，这样的发言就有抢风头的嫌疑了，所以会引起领导不悦”。

胡佐军委员的遭遇，在双牌引起广泛关注。

“凭心而论，胡佐军的发言很有水平，指出了招商引资存在的问题，也提出了中肯的建议。”一位委员认为这样处理不但过重，而且不可思议，“既没有涉及国-家-机-密，又没有反党反-社-会，怎么就招致停职?”

“发言都会遭受处分，以后谁还敢讲真话啊!”另一位委员说。