村民监督委员会 讲话

同志们：

这次全区建立村民监督委员会视频工作会议，是经区委、区政府研究同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真总结学习**乡建立村民监督委员会中一些好的做法和好的经验，全面安排部署全区全面建立村民监督委员会工作。今年以来，区委、区政府对建立村民监督委员会工作高度重视，在接到盛市两办有关建立农村村民监督委员会文件后，立即进行了转发。并结合全区实际，制定印发了《**区建立农村村民监督委员会试点工作实施方案》。前一阶段，由区纪委、区委组织部、区民政局牵头，在**乡先行开展了建立村民监督委员会试点工作。在**乡党委、政府、纪委的精心组织下，试点工作已于8月20日胜利结束，社会反响较好，达到了预期效果。刚才，**乡党委书记**同志介绍了本乡建立村民监督委员会的一些做法和经验，大家要认真领会、深刻理解、吃透精神、学习借鉴。下面，我就稳步推进建立村民监督委员会工作讲几点意见：

一、统一思想认识，增强做好建立村民监督委员会工作的责任感和使命感

近年来，随着中央“三农”政策的深入落实，农村经济发展异常活跃。但随之带来的农村干部违规、违纪、违法现象也明显增多，严重地阻碍了党在农村一系列扶持政策的落实，影响了党群干群关系。为了加强对现行体制下村民自治组织的有效监督，强化对农村基层干部用权行为的监督制约，化解农村基层的矛盾和问题，促进农村社会的和谐稳定，推动基层民主政治建设，XX市XX县率先建立、推行了村民监督委员会制度，收到了良好的效果。得到了省委、省政府、省纪委的高度认可，要求在全省农村推广。年初，省委办公厅、省政府办公厅专门下发了《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》，从指导思想、工作目标、基本原则、职责权限、运行机制等方面作了具体规定;3月在全省贯彻落实反腐倡廉建设“五项制度”培训班上，省委棠委、省纪委书记郭永平，省纪委警示训诫室主任纪大海，分别对村民监督委员会的贯彻落实提出了明确的要求，并进行了培训;4月以来，盛市纪委牵头，多次就此项工作落实情况进行了调查研究和督查检查;5月底以来，我们又确定在县河乡试点，目前，该乡22个行政村全面建立了村民监督委员会。通过前几个月工作运行特别是在县河乡的试点实践，我们深感这项制度是符合当前农村发展的新形势的，是有利于推进农村基层民主政治和反腐倡廉建设的，是一项先进的制度。

第一，建立村民监督委员会是维护农村社会稳定、促进农村经济社会快速发展的需要。近几年，中央对农村实行了“少取多予放活”的惠农政策，不断加大对农村的基础设施建设和社会保障体系建设投入力度，村官的职责也由过去的催粮、催款，变为发粮、发款，但滋生贪污、腐-败的土壤也慢慢显现。利用职权在农村惠农资金发放、村级资产管理、集体土地使用、基础设施建设、宅基地审批、民政保障性资金使用、计划生育奖励补助等重大事项的实施过程中，乱批手续、优亲厚友、侵占资产等。严重影响农村社会的稳定，导致大量上访事件的发生。村民监督委员会的建立，填补了村民自治组织监督制度缺失的空白，形成了党组织领导下的村民会议决策权、村委会执行权、村民监督委员会监督权既相互制约、又相互协调的权力结构和运行机制，充分调动干部群众的积极性和创造性，推动农村经济社会又好又快发展。同时，村民监督委员会的设立,在监督者与被监督者之间架起一座“连心桥”，可以及时发现差错和启动纠错程序，消除群众对两委会工作的误解，最大限度地保障了村民的民主权利，可以有效消除影响农村和谐发展的隐患，为新农村建设营造和谐稳定的发展环境。

第二，建立村民监督委员会是推进农村民主政治建设、完善村民自治的需要。随着农村经济的快速发展，生活日益富裕起来的农村群众，要求参与民主决策、民主管理、民主自治的`意识不断增强。但在现行体制下，村上重大事务在很大程度上取决于村党支部和村委会干部的自觉行动，村务、财务想公开了公开一点，不想公开了就不公开。没有一个切实有效的组织制约机制，村民的知情权、监督权得不到保障。村民监督委员会的建立，不仅完善了村民自治体系，将村民会议提到了一个显著的位置，而且从根本上建立了对村务、财务的监督管理组织，对村支部的决策、村委会的执行情况进行全方位的监督，切实保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

第三，建立村民监督委员会是加强惩防体系建设、铲除滋生腐-败土壤的需要。农村基层党风廉政建设，是党的建设的基础性工作。近些年来，在党的新的农村政策出台后，有很多村官不能适应新时期、新形势下工作的要求，在巨大利益的驱使下铤而走险，以权谋私、与民争利、优亲厚友的违纪违法行为时有发生。归其原因就是党风政风方面存在着突出问题，究其根本还是缺乏有效的监督制约机制。面对农村发展的新形势，建立村民监督委员会，可以从源头上有效预防村级腐-败的发生，健全完善利益协调机制、矛盾处理机制和监督管理机制，保障村级事务决策、执行与监督的正确运行，有利于构建一条上下贯通、一抓到底的党风廉政建设惩防体系。

二、抓住工作重心，切实做好在全区全面建立村民监督委员会工作

县河乡的试点工作已经完成，并形成了一套完整的实施方案和操作办法，从村民监督委员会的指导思想、产生程序、职责权限、工作规则、管理办法等方面都做出了明确规定。我们在实施过程中，必须深刻领会盛市精神，总结县河乡的经验做法，抓住关键环节，突出工作重点，狠抓工作落实。

一要广泛组织发动群众。发动群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党生存发展的前提和基础，也是我们建立村民监督委员会工作的根本方法。从现在起，我们要参照县河乡的经验做法，结合各乡镇实际，尽快拟定各自实施方案，采取包联责任制的方式，加大宣传力度