水利 讲话

一、认真总结过去五年我县水利工作积累的主要经验

嘉善是个地势低洼，洪涝灾害易发多发，治水任务繁重的地区。历届县委、县政府都高度重视水利工作，始终把水利建设放在基础设施建设的首位，水利面貌发生了巨大的变化。过去五年，通过大力实施标准化圩区工程(25万亩)、国家小型农田水利重点县项目(9万亩)、清水河道整治工程(800公里)等一批涉及民计民生的农田水利工程，为提升整体防洪排涝能力、巩固农业生产基储改善城乡水环境发挥了重要作用，有力地促进了经济社会可持续发展。总结这几年水利工作，我觉得主要有以下5条经验：

1.顺应时代要求、服务发展大局，是水利事业发展的首要任务。这些年来，全县经济社会逐步转入又好又快的科学发展轨道，人民生活水平不断提高，对水利工作提出了新的要求。全县上下根据县委、县政府的总体部署，针对自然灾害易发多发的情况，大力实施标准化圩区工程，保障了人民生命财产安全;针对农业现代化发展趋势，积极开展国家小型农田水利重点县项目建设，有效提高了农业综合生产能力;针对广大城乡居民改善饮用水水质的呼声，全力推进太浦河取水工程和城乡居民饮水安全工程，实现了城乡供水一体化全覆盖;针对建设生态县的要求，全面开展千里清水河道、河道长效保洁、水土保持等工作，优化了水生态环境。这些重要举措和重大工程的有效实施，服务和支持了经济社会发展，并得到了全社会的广泛支持和参与，有力促进了水利事业持续快速发展。

2.树立科学理念、促进人水和谐，是水利事业发展的基本前提。这些年，我县按照科学发展观的要求，贯彻落实上级提出的治水方针政策，牢牢把握基本水情，不断探索治水规律，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、有效保护和科学管理，在实践中逐步形成了符合我县实际的可持续发展治水思路。比如，在水利工作规划上，从注重对水的治理到注重人水和谐相处转变;在农田水利建设上，从单纯服务于粮食生产向服务精品农业、服务“两区”建设转变;在工作职能上，从注重建设为主向依法治水、建管并重转变等等。这些工作思路的不断拓展，为我县水利实践提供了很好的指导。

3.坚持以人为本、突出民生优先，是水利改革发展的根本出发点和落脚点。在这些年的.防汛防台工作中，我们始终坚持把保障人民生命财产安全放在首要位置，做到“宁可十防九空，不可一次放松”;在改善城乡居民生活条件上，从2006年全面开展城乡供水一体化建设至今，累计解决和提高了22万城乡居民的饮水安全条件;在农田水利建设方面，通过实施灌区改造、高效节水、圩区整治、小型农田水利重点县等工程，有效改善了农业生产的水利基础条件。正是因为我县把水利作为解民忧、纾民困、惠民生的重要手段，紧紧围绕保障民生推进水利发展，使各项水利工作真正成为民心工程、群众满意工程。

4.勇于开拓创新、完善体制机制，是水利改革发展的强大动力。通过这些年的努力，我县水利管理体制机制改革取得显著成效。通过建立健全基层防汛防台体系、积极探索小型水利工程自主和谐管理体系等建设，不断破除制约水利发展的各种障碍，为水利事业快速发展提供了有力支撑和有效保障。实践证明，只有不断加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，着力构建水利服务管理的体制机制，才能适应不断变化的形势需要，保持水利事业的勃勃生机。

5.思想高度重视、科学决策部署，是水利事业发展的有力保障。这些年来，县委、县政府把水利作为基础设施建设的重中之重，认真研究水利发展战略和阶段性任务，每年都要召开全县水利工作会议、防汛工作会议进行部署落实。同时，加大政策支持力度，把标准化圩区建设、千里清水河道工程、城乡供水一体化工程等列入政府实事工程，集中人力、财力、物力，在全县掀起了大规模的水利建设高-潮。并积极调整财政支出结构，对圩区(灌区)建设、河道整治在政策、资金等方面予以重点倾斜。今年，县委、县政府又根据中央和盛市文件精神，制定出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》，为我县今后5至10年水利改革发展提供了政策支持。

我县过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们要十分珍惜和自觉运用这些宝贵经验，不断深化思想认识，探索把握工作规律，不断推进水利事业又好又快发展。

二、深刻认识加快水利改革发展的重要意义

今年的中央水利工作会议进一步明确了水利的战略地位，会议强调指出，水利是农业现代化建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。当前和今后一个时期，是我县全面建设小康社会的攻坚时期，也是全面贯彻落实中央一号文件和中央和省市水利工作会议精神、推动水利实现跨越式发展的重要时期，我们必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性。

1.加快水利改革发展，是实现“十二五”总体目标、全面建设“科学发展示范点”的重要支撑。水利在推动经济发展和社会建设中具有重要的基础性支撑作用。“十二五”，我们要实现产业转型升级的新突破、实现城乡区域协调发展的新突破、实现生态文明建设的新突破、实现保障和改善民生的新突破等等，都对水利事业提出了新的更高的要求。在“三化同步”推进的今天，我们必须加快水利改革发展步伐，全面提高防汛防台保障能力，全面提升农业综合生产能力，全面优化水资源配置和改善水生态环境，不断完善水利可持续发展体制机制，这样才能为全面建设“科学发展示范点”打下更加坚实的基矗

2.加快水利改革发展，是实现粮食安全、推进农业现代化的重要任务。我县要保障粮食安全、加快发展精品农业，必须首先实现农田水利现代化。客观地讲，目前我县粮食安全的基础还不稳固，一些农田灌排设施逐渐老化，维修改造不及时，灌排设施的保障能力减弱，制约了农业综合生产能力的提高。为此，我们要把农田水利作为提高农业综合生产能力的决定性因素和发展精品农业的重要内容，增强农田水利的支撑保障能力，从而有效提高农业综合生产能力。

3.加快水利改革发展，是应对气候变化、抵御自然灾害的重要措施。近年来，全球气候变化使气候不确定因素增加，冷暖波动加大、旱涝失衡加剧、气象灾害加重的趋势日益明显。随着经济社会的快速发展，城乡都普遍淹不得、淹不起，这对防洪安全保障提出越来越高的要求。加上我县在防洪排涝上面临着“北排受阻、东泄不畅”，以及上游洪水东泄南压的严峻形势，增强区域整体防洪排涝能力的任务还很艰巨。这些都迫切需要我们不断完善水利基础设施，进一步提高防灾减灾综合能力。

4.加快水利改革发展，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。加快经济发展方式转变，就必须转变用水方式，把节水型社会建设作为资源节约型、环境友好型社会的重要内容。要全面强化水资源节约保护工作，加大农业、工业、生活各领域的节水力度，形成与水资源和水环境承载能力相适应的经济结构、生产方式、消费模式，做到以水定需、量水而行、因水制宜，以提高水资源利用效率和可持续利用为核心，通过实施最严格的水资源管理制度，形成倒逼机制，进一步促进经济发展方式的转变。