信访工作典型发言
突出“六大重点” 强化“五个转变”
全力打造和谐平安xx
中共xx镇委员会 xx镇人民政府
尊敬的领导、同志们：
我们xx镇地处xx县最南端，南濒洪泽湖，东靠淮安市淮阴区，是由原xx镇、xx乡、良种场合并的乡镇，全镇共19个村(居)，6.5万人口。由于地处偏僻，范围较大，加之是合并乡镇， 2003年全镇信访形势一度呈现民间社会矛盾多、历史遗留问题多、上访告状多的“三多”局面，以致连续两年被列为信访工作重点管理乡镇。2005年，在县委、县政府的正确领导及市、县信访部门的精心指导下，我镇自加压力，找准症结，突出重点，创新思路，狠抓信访问题的解决，信访工作取得了明显成效。我们的主要做法是突出“六大重点”，推行“五个转变”：
突出六大重点：一是突出作风民主重点，强化群众观念。我镇首开全县先河，在瓦房、砂咀两村进行村务公开民主管理试点工作。联系瓦房、砂咀村经济社会发展和党员、干部的思想实际、工作实际，认真落实党在农村的各项方针政策以及《村民委员会组织法》，以推行村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进村级民主法制建设，结束了两个村班子涣散、财务混乱、民心不畅、工作落后的局面，试点工作取得了圆满成功。在此基础上，我镇党委政府迅速在全镇进行推开，如今计划生育、税费收缴等农村难事、干部的“头疼事”现已成为历史。为此，县纪委专门派出调查组，总结推广了我镇的经验。二是突出组织网络重点，强化干部维稳责任。镇村(居)分别成立了信访稳定领导小组和治保、民调等组织60多个;护村、护校队近30多个500多人;组织专职联防队，选聘工作负责的36名镇干部为信访信息员，并颁发了聘书，同时开通了信访“110”，方便群众在家不出村反映信访问题，形成了上下联动协调的大信访工作格局。三是突出宣传教育重点，提高全民维稳意识。
去年以来，我们从普法教育入手，采取会议、广播等多种形式，有针对性地开展有关法律法规宣传，先后举办了全镇法律知识、《信访条例》、《治安处罚法》、《禁毒知识》等业务培训，受教育群众多达2万余人次。四是突出群众关注的重点，大力实施民心工程。加强村级组织建设，并建立了服务化组织体系;投入510万元建设了居民小区、绿化广尝各类市场等小城镇硬件设施;200多万元铺设农村道路33.8公里，解决群众“行路难”等生产生活难题，架设了干部与群众之间的“连心桥”。五是突出制度建设重点，健全工作机制。对群众反映的一般信访案件实行交办制度，对重大信访案件实行听证制度，对疑难信访案件实行会办制度，对责任人实行信访诱因追究制度。自去年推行上述制度以来，有效地解决了陈集村树木承包、刘昌国土地使用权纠纷案等8起长期久拖不决的案件。六是突出信访整治重点，坚持打防并举。对全镇信访重点人员和案件，分门别类进行定性定案，严格制订包案责任制，实行平时教育与突击管控相结合，对个别信访老户属职权范围内的问题，限责任人定期解决，职权范围外的问题通过县有关部门协调解决，对确属无法调解的矛盾，将其移交到法院，最终用法律的手段解决问题。同时针对全镇少数地方歪风邪气抬头的实际，我们去年在信访案件较多的区域分别3次召开了社会治安综合治理公开处理大会，一些地痞流氓受到了应得处罚，有力的震慑各种可能发生的犯罪，教育了信访难缠户，减少了社会不安定因素。
强化五个转变：
一是转变调解职能，变要我调解为我要调解。裴圩居委会张、苗两家因宅基地问题十年没有解决，他们为此去过北京，到过省城，跑过市县，但矛盾仍然没有解决。2005年8月，党委主要领导得知两家情况后，当即要求综治、信访部门拿出处理方案，土地、城建部门全力参与，工作人员结合裴圩实际调整部分城镇规划，拿出集体土地充实到张、苗两户人家，三日内问题得到解决。
二是转变调解方式，变被动调解为主动调解。裴圩居委会马汉云一家四口人挤在两间低矮的小屋子里，锅灶放在床头，尿盆摆在煤气灶下面，快成人的女儿每次打工回来，都要为晚上在哪睡觉发愁。城镇规划失误，导致马汉云在原有宅基上不能盖房，马汉云对政府产生强烈的抵触情绪，经常上访，镇党委、政府主要领导便主动到马汉云家走访，了解矛盾和他的'心声，召集有关部门制定解决问题的方案，仅两个月时间就解决了马汉云家的宅基问题，化解他们和政府间的“积怨”。
三是转变调解内容，变调解单一化为多元化。单庄居委会村民朱文安五年前承包洪泽湖大堤树木，承包过程中与相邻一家承包人发生土地和树林纠纷牵扯到政府和所在居委会，党委政府不与民争利，处理时高姿态地作出让步，拿出3500元钱补偿给朱文安，居委会拿出1500元补偿给另一承包人，使四方都很乐意地在协议书上签了字，均表示赞成处理方法和方案。
四是转变调解机制，变部门调解为听证调解。2005年10月，裴圩居委会7组农民反映土地使用权纠纷一事，我们组织了信访办、司法办、综治办、派出所、土管所等部门参加的信访听证会，对刘昌国状告本组五十余户农民毁坏其麦苗一事召开听证会，通过听证弄清了刘昌国以承包名义霸占组里二亩土地达十年之久不交承包费，被群众强行收回，事实面前刘昌国不得不把占用的土地退还给农民。去年，我们对全镇带有群体性的信访案件先后组织了8次听证会，问题均得到圆满解决。
五是转变责任追究形式，变追究信访调解人为包括镇三套班领导、驻村干部和村组干部在内的所有责任人。镇政府推行了镇三套班子领导、驻村干部、村(居)负责人“三位一体”办法，不仅追究镇信访助理、驻村干部的责任，而且追究到村主任，减少了推诿扯皮，使人人身上给压力，个个肩上有担子，迫于责任和压力，相关责任人共同会办，第二天问题便圆满解决。
在过去的一年里，通过全镇干群的奋力拼搏，我镇信访工作实现了由乱到治的总体目标，信访总量大幅回落，信访秩序日益规范，信访形势空前好转。2005年，全镇共接待来访人数230批，310人次，上访总数较去年同期减少50%。收到县两办室、县信访局等上级部门交办的信访件41件，按期结案率达100%。在新的一年里，我们将进一步加强领导，强化责任，开拓创新，巩固成果，为构建和谐社会、打造平安宿迁作出更大贡献。
