教育督导工作讲话

国家教育督导团在辽宁省沈阳市召开了全国教育督导工作会议，各盛自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、计划单列市教育督导部门负责同志，各省会城市教育督导部门负责同志参加了会议。教育部副部长、国家总督学陈小娅同志出席会议并做了重要讲话。辽宁、北京、天津、上海、陕西等十省市在会上介绍了本地教育督导工作的经验和做法。

陕西省人民政府教育督导团总督学曹普选代表陕西在大会上作了交流发言，他指出，推进义务教育均衡发展、推动“双高普九”(高水平、高质量普及九年义务教育)，关键在于完善机制、统筹协调促进县域教育发展。近年来，陕西省不断强化教育督导，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，狠抓机制创新，在实现“两基”目标之后积极开展义务教育均衡发展合格县和“双高普九” 县创建活动，有力、有效地推动了县域教育科学发展。主要做法有三点：

一是以义务教育均衡发展合格县和“双高普九”县创建工作为抓手，推动全省县域教育发展重心实现战略转移。2007年，陕西在西部地区省份率先实现“两基”目标，基本解决了适龄儿童少年“有学上”的问题。面对新形势抓什么、怎么抓，是摆在我们面前的重要课题。经过近一年的调查研究、分析论证，2007年底省政府办公厅印发了《关于义务教育均衡发展和“双高普九”督导评估的.意见》，提出到2015年全省107个县区要基本实现区域内义务教育均衡发展，40个左右经济基础和教育发展较好的县区要实现“双高普九”，即在义务均衡发展的同时，学前教育、普通高中教育、中等职业教育、继续教育协调发展。2007年12月，陕西省政府组织召开全省义务教育均衡发展和“双高普九”督导评估工作现场会，时任省长袁纯清到会进行了安排部署，陕西义务教育均衡发展合格县和“双高普九”县创建工作全面展开，确立了“两基”之后县域教育的新目标、督导工作的新抓手。

二是以县级党政领导履行教育工作职责情况督导考核为推力，夯实县级党委政府优先发展教育的责任。义务教育均衡发展和“双高普九”工作都是以县为单位展开，中央和省上没有专项财政支持，充分调动县级党委、政府的积极性就尤为重要。2005年，陕西初步建立了县级党政主要领导履行教育工作职责情况督导考核制度。2007年底以来，陕西教育督导部门联合组织部门共同开展县级党政领导履行教育工作职责情况督导考核工作，将督导考核结果与领导干部的考核、奖励和晋级挂钩，大大增强了督导考核的权威性，充分调动了县级党政领导重视和发展教育的积极性。2009年10月，省委、省政府召开全省县级党政领导优先发展教育现场会，省委、省政府分管领导安排工作，全省各级组织、教育、财政等部门负责人以及各县区主要领导参加会议，进一步完善了县级领导教育工作考核制度。

三是以高标准评估验收为保障，发挥义务教育均衡发展和“双高普九”县的示范引领作用。陕西义务教育均衡发展评估指标体系主要包括教育管理、经费投入、办学条件、师资队伍、普及程度、素质教育等六个方面，“双高普九”还将高中阶段教育和学前教育的普及情况纳入了评估范围。评估验收总体上分市级初验和省级验收，评估验收包括过程督导和正式验收两个阶段。过程督导主要目的是发现问题，帮助县区制定整改措施。正式评估验收时，首先召开座谈会，进行汇报、谘问和问卷调查;然后深入乡镇、学校及相关单位现场查验，查验的乡镇数和学校数一般要求要达到80%以上;最后评估验收组进行总结分析，召开总结反馈会，宣布督导评估结果。经过三年多的努力，目前陕西共创建义务教育均衡发展县和“双高普九”县(区)24个，覆盖人口600多万，占全省总人口的近1/6。

通过督导评估，陕西涌现出了一批爱教育、懂教育、抓教育的市县党政领导，争做“教育书记”、“教育市长”、“教育县长”的理念深入人心，重教兴学成为地方党委政府推动科学发展的战略选择;教育优先发展的地位得到进一步落实，2007至2009年，陕西24个义务教育均衡发展县和“双高普九”县共投入教育经费31.2亿元，补拨教育经费11.1亿元;这24个县在创新机制、内涵发展方面作了大量工作，在学校布局调整、留守儿童教育、精细化管理等方面形成了富有地方特色的教育工作模式，教育管理水平和教学质量有了大幅提升，我们充分发挥先进典型的示范引领作用，在全省各地形成了你追我赶、竞相发展教育的生动局面。