县领导在全县第一季度经济形势分析会上的演讲稿

同志们：

今天,县委、政府组织召开全县第一季度经济形势分析会，主要任务是：深入贯彻落实全区、全市经济形势分析会议精神，科学分析研判我县一季度经济运行情况，安排部署二季度调控任务，在全面分析和总结中看形势、找问题、查原因，在探究问题中定重点、增措施、求突破，在明确方向中树信心、渡难关、促发展，进一步动员全县上下全面掀起项目大投入、大建设、大发展的热潮，扭转第一季度经济发展颓势，确保实现时间任务“双过半”，为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实基础。

刚才，贵贞副书记和建宁等四位副县长分别就全县第一季度经济运行情况、培育建设全区产业发展和重点工作现场观摩备选点、2014年百项重点工作和项目建设、自治区效能目标考核指标任务进展情况及固定资产投资完成情况进行了通报，可以说，全县一季度经济发展现状和重点工作进展情况已经非常清楚，差距在哪里、问题在哪里，相信大家心里都有了底数，希望大家会后认真参阅，学习领悟，作为推动工作的镜鉴和导向。建XX县长全面总结了“准备之冬”项目前期工作完成情况，并就全县第二季度经济社会发展工作进行了安排部署，重点突出，措施具体，针对性和操作性都很强，请大家务必抓好落实。下面，我就做好当前及下一步工作再强调三点意见。

一、认清形势，找准差距

从一季度经济数据看，项目建设“准备之冬、建设之春”取得了显著成效，但经济运行中仍存在两个最突出的问题，一是经济增长的压力来自固定资产投资，二是经济下行的压力来自工业经济。特别是固定资产投资大幅下滑、工业经济效益下降，使我县投资拉动型、工业主导型的经济结构产生波动，可以说，我们所面临的形势比08年全球金融危机更为严峻。就固定资产投资来看，核心问题一是投资缺大项目支撑，二是投资目标总量有缺口。全县完成投资10.7亿元，同比下降 6.9%，增速低于全区平均水平25.6个百分点，主要是缺乏大项目的支撑，全县131项固定资产投资项目中，投资10亿元以上的项目仅5项，仅占投资项目总数的3.8%；已开工的.81个重点项目中亿元以上项目20个，完成投资8.4亿元，仅占投资计划总数的1.9%，项目开工率仅为 61.8%。尤其是锦宁铝镁合金二期无进展、新区红宝宾馆项目搁浅，使固定资产投资缺口达到32亿元，固定资产投资呈现出后继乏力的窘迫态势。就工业经济来看，核心问题一是市场低迷；二是效益下滑。电解铝、铁合金、电石、合成氨等工业主导产品价格下跌，甚至跌破成本价，尤其是电解铝价格下降高达1600元 /吨；受其影响，全县39家规模以上企业用电量仅为18.8亿千万时，同比下降21.2%；瀛平化工等8家企业处于停产半停产状态；全县39家规上企业总体亏损1140.6万元，盈转亏9502.3万元，亏损企业18家，亏损面达46%；规上企业实现增加值10.6亿元，同比增长6.2%，增速比上年同期回落0.3个百分点，环比回落11.3个百分点，呈紧缩收窄趋势；一季度规上企业产销率为94%，产销衔接不佳，一季度工业对地区生产总值的贡献率由上年同期的53.5%锐减至33.1%，同比回落20.4个百分点，工业经济所主导的稳增长的作用严重缩水，这是近年来工业经济没有过的严峻局面，所有指标全线下降。

二、突出重点，精准发力

“思路决定出路，格局决定结局”。面对当前严峻的经济形势和刻不容缓的发展态势，全县上下要认真贯彻自治区党委、XX市委第一季度经济形势分析会精神，科学研判，突出重点，保持定力、深处着力、精准发力。

一要深化改革。增强经济社会发展内生动力，改革是关键。今年以来，部分重点领域的改革起步早、行动快，已取得了一定突破。如农村经营体制改革方面，土地确权工作先行启动，提前完成3乡6村试点工作，走在了全区前列；政府职能转变方面，围绕行政审批制度改革，拟取消调整行政审批事项229项，审批事项减少 71%，有望提前完成自治区下达的半年目标任务；民营经济综合改革近期取得积极进展。但时至5月，部分领域改革行动迟迟无进展。前不久，袁家军副主席调研中宁工作时指出，“要支持中宁民营经济作为改革试点，先行先试，加快推进，加大政策扶持力度，带动全区民营经济快速发展。”进一步坚定了我们争创全区民营经济综合改革示XX县的信心。有关部门和分管领导一定要抢抓机遇，深处着力，尽快与自治区有关厅局联系对接，积极争取项目支持、政策扶持，着力在金融服务、供电保障、土地供应、人才引进等方面探索创新，力求在民营经济综合改革上取得重大突破。

二要创新引领。去年县委全委会确定了产业转型升级、百亿元企业群培育等“七大行动”，这“七大行动”几乎涵盖了全县经济社会各个领域。但就目前落实情况来看，除枸杞产业升级行动成效显著，进展顺利之外，其他六项行动整体进展缓慢。“七大行动”是今年县委确定的事关全局的重中之重的工作，袁家军副主席调研中宁工作时强调，要支持中宁新材料循环经济示范区发展，将其作为全区“三大千亿”计划重点建设的园区予以大力扶持，为我县打造千亿元产值工业园区、创建国家级高新技术开发区创造了机遇、提供了强大动力。有关部门要以此为契机，加快修订出台“七大行动”尤其是产业转型升级和百亿元企业群培育行动实施方案，千方百计争取自治区政府及有关厅局的支持，确保七大行动各项目标任务不缺失、不走样、不落空。

三要突出重点。重点抓好两个方面的工作：一是要抓好固定资产投资项目建设，二是要抓好工业经济运行调控。在固定资产投资方面，二季度要牢牢盯住并抓好景津集团60万吨电解金属锰二期、天元锰业6×30000kva稀土铬铁矿热炉及尾气余热发电项目、宁夏源林2×25mw生物质发电项目续建、鲁西化工120万吨硝基复合肥项目、银星、恩菲等光伏产业园区210mw光伏项目，确保5月份全面开工建设，全力确保天元锰业电解金属锰四期项目在下半年开工建设。同时，要围绕年初确定的 131个固定资产投资项目，尤其是要盯紧盯牢投资过亿元的43个投资项目，全力保障项目如期开工建设，力争二季度全县固定资产投资增长能与全区同步。在工业经济运行调控方面，二季度要牢牢盯住并抓好巨科80万吨铝板带箔一期、天元水泥项目正常生产，达产达效；景津60万吨电解金属锰一期、众磊鑫30万吨钒钛合金项目建成投产，发挥效益；积极推进天元锰业满负荷生产、华夏特钢镍铁项目恢复生产，降低影响。加快推进新水园区项目建设进度，力争早日建成投产。

四要保障民生。要进一步加大对民生事业的投入力度，重点抓好今年确定的十项20件民生实事的推进落实，确保不折不扣全面完成。要牢牢抓住农业生产和农民增收这个薄弱环节，全力抓好枸杞、硒砂瓜等特色产业，真正使农民、农村富起来。

三、提升效能，狠抓落实

实现时间任务“双过半”，从现在起，有效时间仅有两个月，必须要算好时间帐、进度帐、任务帐、责任帐，抓紧抓实第二季度经济工作。

一要抓执行。县级领导要以身作则，切实履行重点项目、重点工作包抓责任，对进展快的要促收尾抓运行，对进展慢的要盯紧盯牢抓进度，对未启动的要逐个研究解难题促启动，对效益下滑的要强化服务抓生产，努力在狠抓执行中出成效、出实绩。

二要破难题。全县各级领导干部尤其是县级领导，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持问题导向，着力解决项目建设和重点工作中的突出问题，为项目建设铺路搭桥。各牵头部门要严格实行一把手负责制，切实把项目工作抓在手上、落实在行动上，主动帮助项目主体协调解决实际问题。要全面落实好中央、地方相关扶持政策，确保让企业及时、不打折扣地享受到政策红利。

三要促落实。全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，不争论、不耽搁、不折腾，凝心聚力抓好各项工作落实。发改、财税、工业商务、统计等部门要加强对全县经济及工业经济运行情况月度监测分析，做好经济运行评价和预测预警，确保应统尽统。环保、国土、住建、工业商务、工业园区管委会等部门要加强综合调度，及时解决项目建设中环评、资金、电力、规划、用地等问题。宣传、广电等部门要加大宣传力度，深入开展电视问政，努力在全县营造凝心聚力谋发展的浓厚氛围。县委、政府督查室及纪检、组织等部门要进一步完善督查落实机制和考核评价机制，切实加大督查力度和频次，勤督查、严考核、敢问责，全力以赴为重点项目、重点工作保驾护航。总之，就是全县上下要共同发力，同频共振，尽心竭力推动全年各项目标任务圆满完成。

最后，我再强调几点：一是要正确处理好教育实践活动和正常工作之间的关系，切实解决好工学矛盾，努力做到两手抓、两不误、两促进。二是要切实精简会议，多开有用、管用、有效的会议，多到现场开办公会、项目推进会、工作协调会，要严格控制召开全县性会议，能使大家腾出足够的时间和精力抓项目抓工作。三是抓紧5月份全县重点项目推介签约、集中开工仪式筹备，确保活动达到预期效果。

同志们，尽管我县一季度经济形势非常严峻，但经济增长的基本面没有改变、增长的基础没有改变。全县各级各部门一定要深刻认识到，形势越严峻，越要头脑清醒，切不可迷失方向、偏离跑道、丧失机遇；形势越严峻，越要坚定信心，切不可消极气馁、等待观望、贻误战机。重压当前、重担在身，容不得半点等待和观望。要始终坚持问题导向、底线思维，增强经济工作的针对性和实效性，科学应对、主动作为，努力将一季度的压力化为动力，全力以赴确保实现时间任务“双过半”，为完成全年目标任务打下坚实基础。