运管人员工作建议

今年元月1日国家正式开征燃油税以来，在省上运管机构改革方案尚未出台的情况下，当前运管工作遇到了许多新情况新问题。主要表现在两个方面：一是系统内部有相当一部分干部职工脑子还没转过弯来，对运管机构本身的职能、任务认识不清，“收费就是管理”的观念根深蒂固，要么沾沾自喜，要么迷茫困惑，坐等上面安排指示，工作缺乏主动;二是从外部社会层面观察，部分人和管理对象对燃油税改革政策理解上存在偏颇，特别是对运管机构职能的法律定位、工作内容缺乏足够的了解，甚至误将其与原交通规费征稽部门混淆，认为不收养路费、运管费了，运管机构可能要撤销了，今后搞运输活动自由了。具体反映在最近一个时期以来，非法从事客、货运输的“黑车”明显增多，公然暴-力抗拒执法检查的事件与去年同期相比在增加，而且情节严重，行为十分恶劣。随着国家拉动内需，鼓励汽车下乡扶持政策的落实，各级运管机构如不采取有力措施积极应对，加强宣传引导和行业监管，将会有更多的车辆受利益驱动自觉不自觉地擅闯道路运输市场准入“红线”，扰乱正常经营秩序，给运管工作带来难度。因此，当前工作中要注意以下问题：

一要强化核心职能教育。运管机构法律定位、核心职能是什么?按照国家《道条》明确的法律定位，“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”。根据国家《道条》赋予的权力，其核心职能简要概括起来就三句话：核准道路运输行业的市场准入(行政许可)、履行道路运输行业的监督检查(执法监督)、规划道路运输行业的和谐发展(管理服务)。这个核心职能一定要通过强化教育，切实渗透到每个运管工作人员的思想行动中去。过去，受自收自支事业单位性质所定，我们的`工作思路、重点、精力更多地侧重于收费养人、以罚代管，从某种程度上淡化了对核心职能的学习教育、深刻理解和准确把握，有的同志甚至对核心职能的内涵认识模糊。养路费、运管费并入燃油税，对运管机构而言，从法律层面上丝毫没有削弱运管机构的核心职能，反而更加有利于我们集中精力抓好道路运输市场源头监管。这一点，自上而下必须统一思想，提高认识，消除歧义。

二要正确分析当前形势。燃油税改革，对进一步强化运管机构核心职能非常有利，但面临的形势也很严峻。首先是改革过度期直接遇到的经费短缺问题。眼下省上与运管机构改革的配套政策尚未出台，但无论机构怎么改?经费通过什么渠道划拨?我们的期望值都不要过高。新的体制一旦理顺，人员从严定编、经费从紧核定这是毋庸置疑的，个别超员单位将来可能还存在人员分流问题。其次是急需调整工作思路的问题。交通规费改革剥离了运管机构的部分收费任务，真正还原了法律赋予的工作职能。如何抓住历史机遇，掌握工作主动权，这就要求我们要尽快转变观念，认真思考，深入开展调查研究。从元月份情况看，省上暂拨我市运管经费仅占正常工作运转经费需求的70%，缺口很大，市处千方百计筹措资金，尽量解决基层的困难。因此，全市上下必须要有一种危机感、紧迫感、使命感，既不能盲目乐观，更不能消极等待，要加强学习，解放思想，积极应对新形势、新情况、新变化，紧紧围绕核心职能，用足用好有关法律法规，努力做好道路运输市嘲三关一监督”源头监管这篇大文章，多动脑子、多出点子、多想法子，挖掘管理潜力，拓宽服务范围，灵活、合法地通过监督服务渠道解决好经费不足的矛盾，做到有为有位，健康发展。

三要切实解决软肋问题。当前运管机构应对改革与挑战最大的障碍就是队伍建设还很不适应新的形势要求，在许多方面都还没有做好迎接新挑战的充分准备。在全省运管行业纵向比较，我们不落后，但与其他执法部门横向比较，无论思想政治建设、组织建设、行政能力或单兵综合素质，都存在一定差距。因此，认识不足，加强学习，内提素质，外树形象，是当前各级运管机构队伍建设的当务之急，现实所需。只有一个充满活力、富于正气、作风扎实、讲求奉献的团队，才能经受住新的挑战，创造出璀璨的集体荣誉和骄人工作业绩。要达到这一目的，一靠我们各级领导作风过硬，二靠广大党员干部团结带头，三靠全体职工合心合力。要切实加强全员政治业务学习，增强职工集体荣誉感，凝聚团队向心力，通过勤奋努力，自我完善，不断提高队伍素质。