农村乡镇教师调研报告

重庆市云阳县位于渝东地区，是长江三峡上游第一县，面积3649平方公里，这里山高壑深，交通不便，经济落后，属国家级重点扶贫县。全县人口129万，各级各类学校680多所，在校学生23万，教师8000余人。

农村地区的教育改革是我国教育改革的重点与难点，提高农村教师素质则是课程改革成败的关键。为了更好地了解云阳县农村师资现状，找出存在的问题，并提出解决问题的办法，为上级有关部门制定政策提供借鉴。2017年10月至2017年3月，我们组织工作人员根据区域分布，随机抽样，对红狮中学、小学，双梅小学、龙洞九年制学校等7所农村学校的师资现状主要采用普遍调查、抽样调查（开放式问卷调查）、访谈相结合等形式进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、云阳农村师资现状及存在的问题

1、教不了——师资队伍老化、知识旧技能弱

班额大小不一、课程杂，教不了。调查发现，因计划生育政策的实施，小学生源虽然有所下降，但不少乡镇大班额教学仍然存在。以龙洞九年制学校为例， 11所村级小学，加上中心校、12个教学点，

平均班额为54人，中学校教师人均任教2门以上课程。此次抽样的学校中，最小班额为8人，班额为15人左右的不少。如39名学生，4个年级，3名教师负责该校的所有教育教学工作。班额小致使教师跨学科、跨年级授课。访谈中，个别老师反映：一周20多节课，还要当班主任，哪有精力顾及音体美等课？

新课程、旧知识，教不了。农村中小学最突出的矛盾是师资配备学科结构不合理，许多学科无教师任课。云阳县共有中小学684所，其中英语教师只有743名，信息技术教师只有335名。此次调查的7所学校中，有3所无信息技术教师，4所无外语老师，5所无科学老师，音乐、体育、美术等学科基本没有专任教师。基础知识学科（语文、数学）教师与艺体、科学等课程教师比例严重失调，体育、音乐、美术、外语、信息技术、科学等学科教师严重不足，原有教师知识旧、观念陈，个别新课程，只能印在课表上应付检查。许多学校为了解决学科师资短缺的矛盾，只得集中安排课程聘请邻近学校教师以“跑教”任课的形式解燃眉之急。

年龄大、技能弱，教不了。农村小学受编制限制，不能引进新教师，教师的年龄层次出现断层，师资队伍严重老化。2017年，云阳县共有小学教师5759人，教师平均年龄达48.3岁。本次调查的 7个乡镇7所中心小学， 30岁以下的教师只占5.6%，而46岁以上教师38.6%。双梅乡的石堡村校7名教师中无一名50岁以下的教师，平均年龄高达53.8岁，平均教龄达34.5年，7名老先生都不会英语、不懂电脑。高龄教师多为民办教师转正，年龄大、技能弱，工作主动性不强、创新性不够，课改积极性不高。另外，爷爷奶奶教小学，师生年龄差距大，彼此间的交流、理解、沟通存在障碍，不利学生知识的接受与人格的发展。

2、进不去——进出机制僵化、就业期望值高

编制紧、机制僵，进不去。云阳农村学校师生比为1:23。近年来，小学阶段生源减少后，从表面的数量上看，小学教师处于饱和状态，甚至个别学校出现了超编现象。从2017年起，农村教师的工资由县财政统一发放，增加编制就增加了人头经费，也就增加了县财政开支，农村小学很难补充新教师。如近5年间，平均每年虽补充中小学教师100余人，2017年为迎接国家普九验收，重庆大规模地招进了一批代课教师，但远不够退休补员人数。这种只出不进的现象致使留守教师年龄越来越大。

条件差、期望高，不愿进。1999年，教育部印发了《关于师范院校布局结构调整的几点意见》的通知，中师招生逐年减少。普通高校学生从入校到毕业，既没有接受到农村学校工作的职业教育，更没有回乡从教的心理准备，对毕业后的工作待遇期望值过高，相反，相对浮躁的文化环境使他们排斥基层，反感农村地区教育的艰苦环境，即使政府愿意放编引进，一般高校本科毕业生不愿选择农村学校就业。

3、留不住——农村条件艰苦，人才流动量大

环境苦、待遇差，留不住。长久以来，我国教育经费的分配，一直都是城市高于农村。很多农村小学因经费短缺，办学条件差，校舍破旧，缺乏必备教育教学设施设备；教师住房简陋，甚至没有，教师工作环境差，生活质量不高，难以安心工作。另外，农村学校教师待遇低，也是留不住的直接原因。2017年重庆市农村小学教师平均年收入比城镇小学教师少3284元。在本次调查中，教师们反映最强烈的是工资、住房、医疗等方面的待遇问题，78%的教师认为付出与回报反差太大，61%的教师认为他们的工资难以养家糊口。在访谈中，我们了解到云阳县龙洞乡近4年录用了12名教师，今年开学就只剩5名新教师继续在工作岗位，其他7名教师或改行或下海或自动离职而离开农村小学教育岗位。

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