社区创新工作汇报
自社会管理创新工作开展以来，东西社区高度重视，积极按照《大江区城市基层管理体制改革工作方案》确定的主要目标和总体思路， 在围绕“精简层级，区域化管理，整合资源，加强党建组织”与“服务群众，凝聚人心，优化管理，维护稳定”的要求下，东西社区以“网格化为抓手，逐渐强化四大功能，全力推进城市基层管理体制改革”为指导，深入创新工作机制，不断健全服务网络，充分激活社区资源，切实转变服务方式，形成推进社会管理创新的合力。现将有关工作情况汇报如下：
一、辖区基本情况
东西社区位于大江区西侧，面积约5.9平方公里，辖金农、金溪两个居委会，居民3016户、10166人（其中：常驻人口2061户、7419人，流动人口955户、2747人）。社区党委直属1个党总支，7个党支部，党员共有126人。辖区内有贵州省农业科学院、贵州省物勘院、贵阳朝晖滤清有限公司、贵阳电线厂、大有风机厂等31家公共户单位。
二、居政分离 充分自治
社区围绕把居委会建设成为充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织的工作目标，按照“居政分离、社区指导、居民自治”的工作思路，通过进一步明确居委会自治职责，健全居委会日常运行机制，理顺居委会与社区的关系，确保居委会真正实现自我管理、自我教育、自我服务，把居委会建设成为居民共同生活、安居乐业、文明祥和的社会共同体。
（一）回归自治 购买服务
社区紧紧围绕建立新型城市基层管理体制、运行机制的目标，实行“一社多居”的模式，剥离居委会的行政职能，居民原在居委会办理的出具证明等相关事项也由社区承担，真正使得居委会成为在社区的指导下、按照有关法律依法自治的群众性组织。对于社区需要居委会协助完成的工作，通过“政府购买服务”的方式兑现工作经费，实现“费随事转”、“养事不养人”
（二）健全日常运行机制
为引导群众参与到自我管理、自我教育、自我服务中来，社区推行居委会成员分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶制度，不断抓好居民自治工作，密切居委会与居民的关系。社区还建立健全了居委会党组织与居委会联系会议制度，有效规范居委会财产、档案、公章管理，确保居委会工作的有效运转。在抓好群众日常文化体育活动之余，以群众宣传教育制度为依托，利用元旦、春节、国庆、重阳等节假日，有针对性地开展丰富多彩的群众性文化活动，不断丰富群众的精神文化生活，大力加强公民道德建设，弘扬中华民主传统美德。
（三）推进“三会一评” 扩大基层民主
在社区整体推进城市基层管理体制改革中，始终以科学发展观为指导，通过党内民主带动基层民主，建立了社区“三会一评”制度，实现了民主决策、民主管理、民主监督。一是召开群众意见收集会，由社区议事会或居委会广泛收集居民关心的事项、需要解决的问题，以及居民群众对社区事务和社区管理服务的意见和建议，二是召开议题讨论会，由社区议事会主持召开，社区公
共事务和公益事业需要办理的事项经五分之四以上的成员赞成后，作为建议意见提交社区党委研究。三是召开议事决策会，由社区党委对社区议事会提出的意见建议进行充分酝酿、讨论形成决策，交由社区服务中心组织实施，对议事决策会结果和组织实施情况及时进行公示。四是开展述职评议，社区于通过召开社区党员、驻区单位代表、居民群众代表参加的评议会，社区党委书记、社区服务中心主任就年度工作情况进行述职，接受与会代表的现场提问、现场回答，现场进行评议并公布评议结果，评议结果作为年度考核的依据。通过实施“三会一评”制度，提高了社区居民民主管理社区事务的参与度，解决了诸如社区医院停车场建设、环境卫生死角治理、安装防盗门、取缔违规违章延伸占道经营摊点、安装照明路灯、设立治安岗亭等居民群众生活密切相关的实际问题，推进了社区民主政治建设。
三、全面实施社区规范化建设
（一）划分自责界线 统一机构设置 社区按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的原则，根据自身自责只能，全面梳理社区各项工作，制定了社区公共服务和公共管理指导目录，切实划分职能部门与社区的职责界限，明确社区的主要职责为提供公共服务、强化综合管理、协助专业管理、指导自治组织四大功能；在内设机构方面，社区根据城市社区的工作特点和需要，设立了党政工作部、社会事务部、城市管理部、群众工作部四个部门，充分发挥服务职能，积极动
员组织群众参与社区建设与管理，引导社会力量共同构建和谐社区。
（二）规范社区形象 社区形象既是社区服务机构的标志，也是社区规范化建设的基础。启用规范统一的社区形象，不但可以打造社区的品牌效应，而且便于群 众识别社区服务场所，及时寻求社区服务，也可以方便居民、社会的监督，增强社区的凝聚力、亲和力和自身约束力。社区在成立之初在调查研究的前提下，对社区的外观形象、门头装饰、居委会活动中心徽记、社区组织名称、机构名称栏、大厅内导视牌、服务台、便民资料柜、民情专递箱、单位名牌、制度职责栏、管理制度栏以及各种便民资料等方面进行了全方位的统一。
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（三）建立规范化的 “一站式”社区工作站 以前群众到社区办事，要楼上楼下的跑，一个房间一个房间的找，对于老年人和残疾人特别不方便。现在，社区工作站统一设在规范的、“一站式”服务大厅，涉及维稳综治、计生卫生、民政事务、劳动保障、文体科教、残疾人服务等工作岗位全部集中办公。社区“一站式”服务厅的建立，构建起了规范化政务服务体系，极大的了解决了群众办事难的问题，提高了社区办事效率，提升了社区服务形象。
（四）建章立制、规范管理
规范化社区建设除了有一流的硬件设施外，还必须要有一流的管理和服务流程与之相配套，我们通过规范化、特色化的管理及人性化的服务流程引导，建立了从工作人员培训到管理、服务的一系列制度和标准体系，为社区各类居民群体提供更加温馨、方便服务。主要是建章立制规范管理。为了适应社区体制改革，加强社区自身队伍建设，全面推进社区规范化建设。一是明确了社区性质和职责。二是对原有社区的各种制度进行梳理、调整、归类，并汇编制册使社区各项工作更加规范、有序。三是对社区干部进行集中培训，重点讲授了基层党建、工作礼仪人民调解、民政事务、劳动保障、安全生产等各方面知识，努力提高社工素质，以适应规范化建设的需要。四是是实行人性化化服务。从细节处入手，让人性化服务深入社区，设置统一的便民资料柜和便民资料；统一社区党务、居务、站务公开栏的外观和内容；统一服务台桌牌、功能室牌、工作人员桌牌及和机构名称栏。
四、以“网格化”为载体，切实强化服务
社区成立后积极探索网格化管理模式，并以网格化为载体不断夯实基础工作，通过网格化管理不断提升社区服务中心提供公共服务、实施公共管理、落实行政事务的能力，进一步强化社区工作者队伍建设，建立条块结合、分片落实的工作运行机制，纵深推进城市基层管理体制。
（一）划分网格 配备人员
根据居民区相对较为分散，既有相对集中的新建小区，也有零落的老旧居民楼，且居民、村民杂居这一情况，结合楼栋、地
域等因素以“全面覆盖，界线明确，不留空白，不交叉重叠”为原则，按200-300户左右为标准将金农、金溪两个片区合理划分为19个网格，每个社区网格都设立一个管理团队，由网管理员带领网格联户成员对网格内居民进行动态管理和服务。作为一岗多能的“全科医生”，网格管理员承载着搜集社情民意，调解矛盾纠纷，服务居民群众等基础工作，真正做到“信息全收集，事态全掌控，服务全覆盖”，这种方式使社区的嗅觉更灵敏，反应更快捷，最大限度的将党委、政府社会服务管理工作“一竿子插到底”，真正落实到群众中。
（二）信息建设 上下联动
网格化管理的最大创新就是信息技术与实际区域和管理方式的有效结合。采用网格化管理就是要借助科技手段帮助社区管理，实现管理的节约性、高效性、快捷性、方便性。社区依托社区服务网站、居民基本信息库“群众—中心”交流台等资源共享的网格信息管理平台，以网格为单位，建立起集服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、党建、教育等信息资料于一体的“网格化”管理信息库，“对上”社区服务中心与市、区两级政务服务中心实现了资源共享，联网办公；“对下”及时了解社区动态，掌握群众诉求，使“网格化”管理服务更加人性化。
（三）网格管理 夯实根基
按照区域化党建的要求，社区通过纵向建、横向联的方式构成以社区党组织为核心，辖区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的党组织工作体系，通过网格化管理不断夯实党建根基。社区成立后同步调整社区党组织设置，社区党委按照区域化“大
党委”的新架构来组建，通过从电线厂、物勘院、农科院等在社区内有影响力的驻区单位党组织负责人中选聘兼任党委副书记、党委委员的方式，形成以社区党委为核心，驻区单位党组织共同参与，联建共建的城市基层区域化党建工作格局。同时将非公有制经济组织和社会组织的党组织、流动党员纳入社区党委的管理范围，积极探索在社会组织和居民小区建党支部、网格建党小组、建党员责任区，做到有网格的地方就有党的工作，有网格的地方就有党的组织，有网格的地方就有党的号召，充分发挥党员在网格化管理中的先锋模范作用，实现党的组织和工作全覆盖。
（四）联动网格 切实服务
为拓宽联系和服务的渠道，社区推出了“网格服务联系卡”，以入户发放“网格服务联系卡”的形式，走进居民开展心连心服务。“网格服务联系卡”上将具体网格负责人的姓名、联系电话、便民服务内容以名片的形式全部细化，内容涉及司法调解、矛盾纠纷排查、医疗、治安消防、户籍管理、养老保险、大病救助、低保申请、经济适用房、廉租房、法律咨询等11个具体方面，群众的诉求大到一些事务代办，小到家庭纠纷、政策咨询，都可通过网格长与社区的紧密联系及时得到反映和解决。 一张小小的“网格服务联系卡”架起了居民与社区之间沟通的桥梁，密切了党群干群关系，提高了群众知晓度、支持度和参与度；畅通了居民群众反映情况、反映问题的渠道，真正做到社区的全方位服务。
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自社会管理创新工作开展以来，东西社区高度重视，积极按照《大江区城市基层管理体制改革工作方案》确定的主要目标和总体思路， 在围绕“精简层级，区域化管理，整合资源，加强党建组织”与“服务群众，凝聚人心，优化管理，维护稳定”的要求下，东西社区以“网格化为抓手，逐渐强化四大功能，全力推进城市基层管理体制改革”为指导，深入创新工作机制，不断健全服务网络，充分激活社区资源，切实转变服务方式，形成推进社会管理创新的合力。现将有关工作情况汇报如下：
一、辖区基本情况
东西社区位于大江区西侧，面积约5.9平方公里，辖金农、金溪两个居委会，居民3016户、10166人（其中：常驻人口2061户、7419人，流动人口955户、2747人）。社区党委直属1个党总支，7个党支部，党员共有126人。辖区内有贵州省农业科学院、贵州省物勘院、贵阳朝晖滤清有限公司、贵阳电线厂、大有风机厂等31家公共户单位。
二、居政分离 充分自治
社区围绕把居委会建设成为充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织的工作目标，按照“居政分离、社区指导、居民自治”的工作思路，通过进一步明确居委会自治职责，健全居委会日常运行机制，理顺居委会与社区的关系，确保居委会真正实现自我管理、自我教育、自我服务，把居委会建设成为居民共同生活、安居乐业、文明祥和的社会共同体。
（一）回归自治 购买服务
社区紧紧围绕建立新型城市基层管理体制、运行机制的目标，实行“一社多居”的模式，剥离居委会的行政职能，居民原在居委会办理的出具证明等相关事项也由社区承担，真正使得居委会成为在社区的指导下、按照有关法律依法自治的群众性组织。对于社区需要居委会协助完成的工作，通过“政府购买服务”的方式兑现工作经费，实现“费随事转”、“养事不养人”
（二）健全日常运行机制
为引导群众参与到自我管理、自我教育、自我服务中来，社区推行居委会成员分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶制度，不断抓好居民自治工作，密切居委会与居民的关系。社区还建立健全了居委会党组织与居委会联系会议制度，有效规范居委会财产、档案、公章管理，确保居委会工作的有效运转。在抓好群众日常文化体育活动之余，以群众宣传教育制度为依托，利用元旦、春节、国庆、重阳等节假日，有针对性地开展丰富多彩的群众性文化活动，不断丰富群众的精神文化生活，大力加强公民道德建设，弘扬中华民主传统美德。
（三）推进“三会一评” 扩大基层民主
在社区整体推进城市基层管理体制改革中，始终以科学发展观为指导，通过党内民主带动基层民主，建立了社区“三会一评”制度，实现了民主决策、民主管理、民主监督。一是召开群众意见收集会，由社区议事会或居委会广泛收集居民关心的事项、需要解决的问题，以及居民群众对社区事务和社区管理服务的意见和建议，二是召开议题讨论会，由社区议事会主持召开，社区公
共事务和公益事业需要办理的事项经五分之四以上的成员赞成后，作为建议意见提交社区党委研究。三是召开议事决策会，由社区党委对社区议事会提出的意见建议进行充分酝酿、讨论形成决策，交由社区服务中心组织实施，对议事决策会结果和组织实施情况及时进行公示。四是开展述职评议，社区于通过召开社区党员、驻区单位代表、居民群众代表参加的评议会，社区党委书记、社区服务中心主任就年度工作情况进行述职，接受与会代表的现场提问、现场回答，现场进行评议并公布评议结果，评议结果作为年度考核的依据。通过实施“三会一评”制度，提高了社区居民民主管理社区事务的参与度，解决了诸如社区医院停车场建设、环境卫生死角治理、安装防盗门、取缔违规违章延伸占道经营摊点、安装照明路灯、设立治安岗亭等居民群众生活密切相关的实际问题，推进了社区民主政治建设。
三、全面实施社区规范化建设
（一）划分自责界线 统一机构设置 社区按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的原则，根据自身自责只能，全面梳理社区各项工作，制定了社区公共服务和公共管理指导目录，切实划分职能部门与社区的职责界限，明确社区的主要职责为提供公共服务、强化综合管理、协助专业管理、指导自治组织四大功能；在内设机构方面，社区根据城市社区的工作特点和需要，设立了党政工作部、社会事务部、城市管理部、群众工作部四个部门，充分发挥服务职能，积极动
员组织群众参与社区建设与管理，引导社会力量共同构建和谐社区。
（二）规范社区形象 社区形象既是社区服务机构的标志，也是社区规范化建设的基础。启用规范统一的社区形象，不但可以打造社区的品牌效应，而且便于群 众识别社区服务场所，及时寻求社区服务，也可以方便居民、社会的监督，增强社区的凝聚力、亲和力和自身约束力。社区在成立之初在调查研究的前提下，对社区的外观形象、门头装饰、居委会活动中心徽记、社区组织名称、机构名称栏、大厅内导视牌、服务台、便民资料柜、民情专递箱、单位名牌、制度职责栏、管理制度栏以及各种便民资料等方面进行了全方位的统一。
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