科学发展观调研报告（精选16篇）
在当下这个社会中，报告的用途越来越大，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。为了让您不再为写报告头疼，以下是小编为大家收集的科学发展观调研报告（精选16篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
科学发展观调研报告 篇1
一、当前人大工作的基本情况
(一)监督工作能围绕中心、服务大局，发挥较好的促进作用。近年来，常委会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为监督工作的重点，紧紧抓住事关全区改革发展稳定大局的重大问题进行监督，在全区路网建设、环境保护、城乡规划、服务型xx建设、迎奥运环境建设和新农村建设等一系列重大工作任务中积极履行职责、发挥作用，服务大局不断有新的作为。坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的着力点，在教育、卫生、社会保障等方面高度关注人民群众的利益诉求，努力维护人民群众的切身利益，认真督促和支持有关部门解决他们的实际困难，为保障和改善民生发挥了积极作用。
(二)代表工作制度日趋完善，活动方式不断改进。常委会高度重视代表工作，积极探索和完善代表工作的新机制、新途径，采取多种措施不断加强和改进代表工作。代表工作有专门机构负责，坚持以乡镇代表组为单位加强代表培训，为全体代表订阅《中国人大》《天津人大》等期刊，努力为代表履职提供服务和保障。丰富了代表活动的形式和内容，在委托代表组定期组织代表开展多种形式的专题视察和调研的同时，今年集中组织部分代表开展了知情视察，受到了代表的欢迎，收到了较好效果;坚持邀请区人大代表列席常委会会议、参与常委会活动，为代表知情履职、发挥作用创造了条件。不断完善办理工作制度，加强督促检查，推动代表建议办理工作，调动了代表依法履职的积极性。
(三)注意抓学习和作风建设，常委会自身建设不断加强。常委会紧密结合人大工作实际，始终把自身建设摆在突出位置，坚持以与时俱进的精神，全面加强思想、作风、制度等方面的建设。深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性。不断完善有关工作制度，促进了常委会工作制度化、规范化。切实贯彻执行民主集中制原则，坚持集体行使职权，集体决定问题，充分发扬民主，严格依法办事，形成了团结共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好风气。重视抓好机关建设，机关集体参谋助手和服务保障作用得到进一步发挥。
二、存在的主要问题
对照科学发展观和新形势、新任务对人大工作的新要求，常委会的一些工作还需要进一步加强和改进。
(一)领导班子的思想观念需要进一步更新。常委会领导班子成员过去多数从事党政领导工作，具有较高的政治理论水平、丰富的领导经验，但也都有长期在计划经济体制下工作的经历，一些旧有的观念与市场经济条件下工作的要求有不合拍的地方，加之多数同志从事人大工作时间不长，对人民代表大会制度理论和社会主义民主政治建设理论学习不够系统，理性思考和实践探索不够深入，因此在工作中存在依法监督意识不强，思想不够解放，知识储备不足，改革创新的意识和能力还不能满足科学发展的需要等问题，思想观念还不完全适应新时期人大工作的需要。
(二)监督实效有待进一步增强。人大监督是人民当家作主、行使管理国家权力的重要体现，是代表国家和人民意志进行的最高层次的、具有法律效力的监督，能否取得实实在在的效果，直接关系着常委会职能作用的发挥，影响到国家权力机关的权威和形象。监督工作中还存在形式主义倾向，审议监督质量还不高，缺乏深入分析和有针对性的建议意见，对监督中发现的问题跟踪督查力度不够，监督实效有待进一步增强。对全局情况的研究特别是对金融危机不利影响的研究还不够深入，监督工作的针对性需要进一步提高。调查研究是开展监督的一项重要基础工作，目前的调研工作还存在了解一般情况多、掌握深层次问题较少的不足，一定程度上影响了监督工作的深入。监督法实施一年多了，但工作中在抓住关键问题、围绕一个主题、综合运用法定监督形式开展监督方面的实践还不够，在人大监督与群众监督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探索和实践。监督法颁布后，区人大常委会的相关工作制度还需要进一步完善，一些监督工作的程序有待进一步细化，审议意见的形成还需要根据人大工作的特点进一步规范，监督情况向代表通报和向社会公布亟待加强，规范性文件的备案审查工作还未纳入常规工作。
(三)代表作用有待进一步发挥。发挥代表作用是做好常委会工作的重要基础。在这方面，还有一些工作需要继续加强。代表培训方式还比较单一，培训内容针对性、实用性还不强，还不能满足不同行业、不同层次代表提高履职能力的需要。代表对常委会工作的参与还需要进一步加强和规范，参与面应进一步扩大。人大代表来自社会的各个方面，工作和生活在人民群众中间，最了解群众的意愿，是常委会了解民情、民 意的桥梁和纽带，但常委会与代表的联系渠道还不多，联系不够经常，尤其是与基层代表的联系较少，有关的制度还没有完全落实到位。代表集中活动的参与率还不高，活动的实效还不够明显，专题调研或视察的方式还需要进一步改进。
(四)依法履职能力还需进一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很强，有其自身的特点和规律，常委会组成人员由于从事人大工作时间不长或专职化程度不高、本职工作任务繁重等各种原因，存在对人大工作深入了解不够的问题，需要加强对人民代表大会制度基本理论和业务知识的学习，进一步熟悉与人大工作相关的法律法规和常委会议事规则、程序，切实转变工作方式，努力提升依法履职能力。人大机关承担着为常委会依法履职当好参谋、搞好服务的重要职责，面对新形势、新任务的要求，需要进一步加强对机关建设，提高机关干部队伍素质，提升机关服务水平。
三、用科学发展观指导新时期人大工作
(一)进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持以科学发展观统领人大工作。一要深入学习科学发展观，不断深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人大工作上下功夫。二要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，紧紧围绕区委提出的积极应对挑战，扩大开发开放，推进率先发展的工作基调，全面部署和统筹安排重大事项决定、工作监督、人事任免等各项工作，把科学发展观落实到人大工作的各个方面。三要进一步解放思想，根据新形势、新任务的要求，与时俱进推动人大工作，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发展观的贯彻落实。
(二)进一步贯彻实施监督法，不断加强和改进监督工作。首先要立足长远、着眼当前，高度关注金融危机对全区经济发展的影响，更多地思考和研究事关改革发展稳定全局的重大问题，坚持把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，使人大监督与全区工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应，切实增强监督工作的针对性。其次要不断完善监督方式，综合运用各种法定监督形式，把听取和审议专项工作报告与执法检查结合起来，进一步增强监督实效。积极进行新的探索和实践，把人大监督与群众监督、舆论监督更加紧密地结合起来，使监督工作更具活力。第三要发挥常委会各工作机构的作用，在深入调查研究、掌握大量第一手材料的基础上，针对监督中发现的突出问题，有理有据地进行分析，提出切实可行的意见和建议，提高审议质量，并强化跟踪督查，推动“一府两院”改进工作，切实解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，促进建立健全解决问题的长效机制。
(三)进一步加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。第一要重视代表培训工作，改进培训方式，根据不同行业、不同层次代表的工作需要，有针对性安排培训内容，分期分批对代表进行培训，努力提高培训效果;要多为代表提供相关学习资料，向代表通报有关工作情况，拓宽代表的知识视野，促进代表知情知政。第二要积极探索闭会期间代表活动的新途径、新形式，不断改进代表视察、专题调研的方式方法，增强代表集中活动的实效。充分发挥代表的专业和行业优势，组织代表积极参与常委会和各工作委员会工作。进一步健全和落实保障代表依法履职的各项制度，支持和促进各级政府自觉接受代表监督，更好地为代表依法履职创造条件，切实发挥代表作用。第三要完善和落实联系代表制度，通过多种渠道，加强与广大代表特别是基层代表的联系，各工作机构要根据本委室工作的特点和需要确定对口联系的区人大代表，使常委会与代表的联系更加紧密，各项工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建议意见办理质量的措施和办法，明确标准，落实责任，加强督促检查，着力提升代表建议意见的办理工作水平，充分调动代表履职积极性。
(四)进一步加强常委会自身建设，切实提高依法履职能力和水平。一要围绕应对国际金融危机和国内面临的困难，紧密联系我区经济社会发展和人大工作实际，深入开展学习实践科学发展观活动，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定走中国特色社会主义道路、战胜各种困难的信心和决心;认真学习宪法和法律，熟悉常委会的议事规则和议事程序，努力掌握人大工作必备的经济、社会等各方面知识，进一步认识和把握人大工作的特点和规律，坚持集体行使职权，依法议事表决。二要继承和发扬密切联系群众的优良作风，努力拓宽了解社情民意的渠道，充分反映人民群众的意愿;切实加强调查研究工作，紧紧围绕全区工作大局和人大工作的重点，围绕监督工作议题，深入基层、深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、长远的眼光，分析问题，提出建议;继续保持奋发有为的精神状态、昂扬向上的工作热情、严谨细致的工作作风，积极主动地开展工作，做到知实情、讲实话、求实效。三要继续把制度建设摆在重要位置，主动适应形势和任务的发展变化，在总结经验、学习借鉴、调研论证的基础上，根据监督法和其他有关法律的规定，进一步完善常委会各项工作制度，及时研究制定新的工作制度，努力形成科学、规范、有序、高效的工作机制。四要以学习实践科学发展观活动为契机，以素质能力和作风建设为重点，以健全和完善制度为抓手，切实抓好机关建设，促进机关进一步改进工作作风，提高工作效率和服务水平，更好地为人大及其常委会依法履职当好参谋助手，提供服务保障。
科学发展观调研报告 篇2
按照市教育局统一部署和安排,根据我校《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求,为了搞好深入学习实践科学发展观活动，全面把握我校发展的现状，找准制约发展的问题，寻求快速发展的突破口，进一步谋划和理清发展思路，教导处主要负责人组成专题调研小组,认真制定调研方案,确定调研内容和课题，从9月15日开始，深入学习、集中讨论、问卷调查、召开座谈会，取得了可喜的调研成果。根据反馈建议和意见，经过认真梳理，现将调研情况报告如下：
一、调研内容
如何全面提高学校的教学质量。
二、调研开展情况
1.调研时限：调研于9月15日－10月10日期间进行。
2.调研范围：全校教师；部分家长、学生。
3.调研组织：成立了由教导处主要负责人组成的专题调研小组,认真研究调研内容,安排调研活动日程并开展具体工作。
4.调研方式：座谈、问卷调查等。
三、存在问题
通过调研发现，学校在提高教学质量方面积累了不少好的经验，有许多值得肯定的做法。但也存在许多不足，这些不足也是学校目前存在的主要问题：
1、教师队伍人事管理改革滞后
目前,教师人事管理机制跟不上时代发展的要求，教师职业终身制、教师岗位“铁饭碗”没有被打破,竞聘上岗、择优聘用、优胜劣汰的人事管理体制没有形成,部分教师安以现状，不思进取，缺少主人翁意识，敬业精神差，没有危机感。
2、教师教学观念转变不彻底
个别教师对推进新课程改革认识不够，加上平时不主动学习，对新课程理论了解甚少，对新课程标准掌握不全面。新的教学观、教师观、学生观没有真正树立起来，“填鸭式”的 “满堂灌” 的教学方法影响了教学质量的提高。
3、课堂教学效益不高
部分教师“向40分钟要质量”的“有效教学”意识不强。课前准备不足，教案简单，对教材拓展不够，补充不足，挖掘不深；课中教师包办代替多，师生互动少，联系学生实际少，有效训练的时间和内容不足，没能激发学生学习兴趣，教学效果差；课后作业缺乏精心设计,反复抄写、演算等机械性的内容较多; 教师“一刀切”,对学困生辅导不到位等等。适合本校学生实际的有效课堂教学模式还有待探索。
四、解决问题的理论对策
解决上述问题需要我们牢牢把握深入学习实践科学发展观这一有利时机，首先从思想上认识学习实践活动对于解决问题的指导意义和作用，进而找到解决问题的办法。
一是要深刻理解科学发展观的第一要义是发展。应该从学校的实际出发，不断解放思想，创新工作方式，改进工作方法，坚持把发展作为办学的第一要务。
二是要切实深入领会科学发展的理念。必须通过开展学习实践活动，引导全体教师进一步增强发展意识和机遇意识，提高科学发展、和谐发展、率先发展的能力和本领。
三是要学习实践科学发展观，必须以育人为本，更加关注学生的全面发展、综合发展、个性发展。
五、解决现有问题的工作思路
（一）提高教师素养
第斯多惠说过：“正象你不能把你没有的东西给别人一样，如果你自己没有发展、教育和培养好，你就不可能发展、教育和培养别人。”高素质的学生需有高素质的老师，提高教育教学质量从提高教师素养做起。一是树立终身学习的理念,让教师通过不断读书学习提高自身修养和自身素质。二是加强教师培训。增加培训经费，采取多层次、多渠道、多形式的教师培训活动。改变传统培训中自上而下的“大一统”的培训形式，建立“菜单式”的培训模式，满足不同层次教师的需求。三是强化骨干教师队伍建设。继续实施“名师工程”，让“学科带头人”、“教学能手”起到引领和辐射的作用。
（二）、大力推进教学常规精细化管理
构建科学合理的教学管理体系，进一步完善常规管理细则，分解管理内容，细化管理环节，规范管理行为，明确考评标准，注重过程管理，提高管理效益。同时加强监督检查，重视问题反馈，落实整改措施，强化跟踪检查。
1、切实加强课程管理
严格按照上级教育行政部门规定的课程、课时计划，把各种课程开全开足，决不随意加课减课。把教师在课程计划执行中有无违规现象，作为评选先进的依据，并与奖惩挂钩。
学校对每天的教学活动实行全天候管理，如发现私自调课、不按教学常规上课，课堂环节脱节、不完整，随意上自习进行或未按规定时间放学等现象，都作为教学事故记录在案，并根据学校奖惩条例进行处理。
2、切实加强课堂教学管理
教学质量的提高，关键是课堂教学质量的提高。教师要根据不同年级、不同学科、不同学生的特点，制定切实可行的教学目标，充分发挥课堂的主渠道作用，“向40分钟要质量”。针对本校教师课堂教学中暴露出的问题现，采取的整改措施如下：
第一，把功夫下在课前。教师上一堂课并不难，上一堂有质量的课就不容易，经常上高质量的课就更不易，其功夫应该下在课前。教师要认真钻研教材，认真备课。要求根据教材特点和学生的实际情况，备教学目标、备教法、备学法、备教学环节、备板书设计、备教学中可能出现的情况。每周三的集体备课要落到实处，做到教学计划、教学目标、教学内容、教学进度、单元学情测试“五个统一”，收集的教学资料共享互惠。
第二，把力量放在课内。教师每堂课尽可能做到优质高效，必须遵守几点原则：（1）明确本堂课教学目标；（2）让学生积极主动地参与教学活动；（3）教学内容当堂检查、反馈和巩固。
教导处对课堂教学质量的管理办法是：（1）随堂听课，听后评课、说课，提出要求和建议。（2）组织骨干教师上“观摩课”、“研究课”、青年教师基本功大赛以及赛讲等活动，促进教学质量的进一步提高。(3)学生作业、教师教案、听课笔记三项常规每学期教研组长一月一小查，领导组一学期两大查并记录评价，作为年终考核的量化分数。
第三，把补差加在课后。在教学过程中，要求全体学生完全掌握所学的知识是不现实的，总会有那么几个学生在学习上有困难跟不上其他同学。教师决不放弃每一位学生，不仅要帮助学生解决学习上的疑难问题，而且更要帮助学生解决思想问题。建议采取如下措施：
（1）建立后进生成长档案；
（2）任课教师必须对任课班中的后进学生做到心中有底，教学时要分层次教学；
（3）教师须利用课余时间对后进学生进行个别辅导；
（4）经常与后进学生谈心，鼓励他们克服心理障碍，只要他们有所进步，就给予肯定和鼓励。
第四，精选课堂教学例题、习题、作业题。我们要求教师对课堂教学的例题、习题和学生作业题做到精选精改，注重效率。
第五，加强过程管理。对教师的教学工作除了平时的常规检查，随堂听课外，加强对个别青年教师、不安心教学教师的管理。采取分阶段、有重点、有针对性地转变其思想，提高其业务能力。方法为：一听（听课堂教学）；二看（看备课笔记、作业批改）；三促（指导其总结成功的教学经验；指出其在教学中存在的问题，并提出改进措施和意见）。全面解决“教”和“学”之间存在的实际问题，保证学校教学活动有秩序、高质量地正常开展，有培养全体教师严谨、认真、一丝不苟的教学作风，加强课堂教学管理。
教学质量是学校的生命线，提高教学质量是家长及社会的迫切要求。我们必须坚持以科学发展观为指导，以科学发展观统领教学工作，克服保守思想，消除传统思维定势，认真分析与科学发展观相抵触的问题，努力解决制约教学质量提高的因素，不断解放思想，大胆创新，与时俱进，狠抓落实，团结拼搏，扎实推进新课程改革，全面提高教学质量。
科学发展观调研报告 篇3
科学发展观是我们工作中必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后长期发展过程中各种矛盾、问题的基本原则。为了更好地践行科学发展观，更好地实现学校教育教学工作的不断进步与持续发展，按照学校党支部关于“深入学习实践科学发展观”第二阶段的安排和部署，我展开了调研工作。
一、调研主题
如何在科学发展观的指导下，解决部分教师在知、情、意、行方面表现出的职业倦怠问题。
二、开展情况
（一）调研时间：调研于11月1日——11月30日期间进行。
（二）调研范围：全校教师、部分家长、学生。
（三）调研组织：成立了由学校党支部杨书记为组长的“学习实践科学发展观”领导小组，并下设专题调研工作小组。认真研究调研内容，制定调研方案，安排调研活动日程并具体开展工作。
（四）调研方式：采取发放问卷调查表、召开座谈会和个别探讨交流的方式展开调研工作。
三、调研结果的汇总及分析
（一）问题产生的原因
教师是职业倦怠的高发人群。时代的进步和教育改革的深入，对小学教师素质的要求越来越高，造成其压力越来越大，教师群体中不同程度的职业疲惫感、倦怠感发展迅速。
我通过调研，归纳整理出了造成教师身心疲惫甚至倦怠的如下几个方面原因：
1、社会对教师过高的期望
社会发展和教育改革对教师素质提出了越来越高的要求。给教师造成了很大的工作压力和心理压力。在急剧变化的当今社会，教师与其他社会成员一样，不得不面临着包括价值观在内的各种冲突，承受很大的心理压力。教师承担着为国家培养下一代的历史重任，这种对社会所承担的责任和职业的要求又促使教师必须承受着比普通的社会成员更大的心理负担、精神负担。特别是随着新一轮课程改革的全面展开和不断深化，新的课程标准相继出台，教材更新力度加大，速度加快；新的先进的教育、教学和课程理念广泛传播，现代教育技术手段纷纷涌现。所有这一切都对教师的素质提出了更高的要求。
2、不能适应学校的管理与竞争
教师的职业疲惫很大程度上与能否适应学校的管理及竞争有关。这直接影响到教师的情感状态。学校有自己的管理思想，有些教师不能完全适应，这就增加了自身的许多压力，并同时感到自己得到的信任不够，使得教师自身疲惫不堪，心理负担沉重，缺乏职业成就感。再者，由于自身不能合理调节工作状态，对教育管理当中的检查、评比等产生急功近利或者疲于应对的现象，让不少的教师在同事之间，乃至与领导、与学生、与家长的人际关系中不能顺利交往与沟通，导致身心疲惫。
3、工作负荷的重压
教师的职业的特殊性决定了他们在8小时之外还要工作，除备课、批改作业、家访外，还要个人进修、继续教育。使得教师可自由支配的时间所剩无几，导致情感日渐衰竭，个性漫漫泯灭，最后淡化为消极对待，或习惯化动作。
4、学生问题的困挠
如今的独生子女，由于家庭教育所存在一定的问题，很多学生没有养成良好的学习习惯和生活习惯，心理素质差，问题行为很多，难于教育，这给教师带来了难以排解的长期压力。再加上班级人数超过国家规定的每班45人，最少的班容量也已达到60人，六年级升至80人，且生源广泛，学生的程度参差不齐，要进行正常化教学确实有困难，这给倦怠的发生，提供了长期的条件刺激。
5、家长的苛求
教师的工作压力很大一部分来自家长，有些家长一方面不能正确认识到当前素质教育的目标，另一方面又过多地苛求学校、教师，对学校和教师做无谓的干扰、评价，甚至动辙用媒体舆论来谴责教师的行为，无限上纲，造成了教师长期不被理解，致使工作行为退化，工作士气降低。
6、自我发展的困惑
教师是一个多角色的职业，既要充当知识的传授者、班集体的领导者及纪律维护者和家长代理人的角色。因此，角色需要不断转换。这就需要教师发展多种能力，如情绪调控能力、专业能力、管理能力、人际交往能力、表达沟通能力等等。而理想与现实是有差距的，发展能力的要求与自身原有能力水平之间的矛盾，是教师重要的压力源。另外，某些奋斗中不尽如人意的结果，又使某些教师产生极大的心理负担，并殃及个体身心健康。
7、家庭经济状况的不良
虽说教师目前的经济待遇不断提高，但作为一个有一定素质与修养的群体，他们也渴望体面的生活，渴望居有温馨的场所，渴望在社会家庭中有坚实的主体地位，但家庭地位与教师神圣的光环有相当差距，于是从事教育的幸福感渐渐消退。有不少教师存在着或心理或生理的疾病如：心情捉摸不定、情绪低落、兴趣减退、精力下降、失眠、疲劳、愤怒、紧张、焦虑、压抑、健忘、莫名其妙的烦燥不安、经常性头痛等。
（二）解决问题的基本思路与办法
在解决上述职业倦怠问题上，我们要借“深入学习实践科学发展观”的东风，明确落实科学发展观的及时性与必要性，不断将其与学校及教师自身的发展相结合，做到统筹兼顾，全面分析，学会有意识地用科学发展观的思想来看待问题、分析问题、解决问题，以推动学校的和谐发展。我们本着以人为本的原则，学校激励性、导向性与教师自主性相结合的办法，尊重个体差异、行有实效地开展了多项工作，化解教师的职业倦怠情绪。
1、促进师德建设，从思想上化解职业倦怠
学校抓住“师德建设年”这个大好契机，从“树师德”、“强师能”、“正师风”等多个方面各个角度深入开展工作，从思想的根部正位教师的职业道德，建议我校开展如下工作：
（1）认真学习《中小学生职业道德规范》，提高认识，增强岗位责任感。此项活动分三个层次开展：一是以自学和学段研讨为主，使教师人人熟知师德规范内容；二是安排学校在师德方面堪称楷模的骨干教师面向全校教师解读师德规范，使教师对师德规范内容深入理解；三是开展论坛活动，使教师对规范内容真正内化理解，重拾职业自豪感。
（2）学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，从而增强教师的法律意识。
（3）学习师德典型事例。树立学典型、争先进的劲头。充分发挥网络优势，通过校园网展开论坛，使之成为师德建设学习的平台。
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，发展的动力和最大资源是人。对学校来说，不仅要促进教师的发展，而且要促进教师全面协调可持续的“科学发展”。通过这一系列活动，要让教师们对师德有更深的、更新的认识，增强教师的责任心与敬业精神。
2、开展座谈交流，从情感上化解教师的职业倦怠。
在科学发展观理念的引领下，促进教师与学生、教师与家长、教师与教师、教师与领导之间的和谐亲近相互支持，从情感上化解教师的职业倦怠情绪。并针对解决教师职业倦怠的问题，开展了一系列工作，如，面向教师开展多期心理健康讲座，并且开辟时间组织全体教师做心理游戏，让教师在充满人文关怀的活动中，借集体的力量化解职业倦怠。
此外，我们在工会活动上也可以用心做文章，力求用丰富多彩行有实效的活动从多方面缓解教师的心理压力。例如请专业的声乐教师来教老师们如何在讲课时科学发声，既利于缓解压力，又可以保护嗓子。体现校领导的人文关怀，让教师们在活动中放松心情，减缓压力。
3、全面提升教师素质，增强教师的职业自信心。
一是科学研究。形式有：课型研究；小主题研究；集体备课；网络教研。二是提升师能。提升的方面有：基本功；常态课；媒体技能等。三是引领培训。内容有：专家引领；骨干引领；树立典型；心理调解。四是对青年教师进行梯队式培养。这既是对教师的培养也是对教师的关心。通过这一系列的活动，能提高教师自身素质，提升职业自信心，自然也就破解了自身的职业倦怠。
科学发展以宏观的指导思想引领着我们的工作，指引我们前行的方向。将科学发展的重要思想转化为科学的教育理念，内化为学校教学工作的实际行为，是学校落实科学发展观的有力措施和途径。从而使科学发展观的宏观思想引领教育改革和指导学校的工作。
（三）针对此问题的一些建议
1、对社会的建议。
（1）建立合理的期望。全社会、家庭要与学校教育形成合力，共同担负起培育下一代的职责和使命。
（2）客观公正地评价教师。教师不是全能选手，不是不食人间烟火的圣人，要多尊重教师的创造性劳动，多换位思考，对教师日复一日、年复一年的育人工作，多一份理解和支持。
2、对教师的建议
（1）正确对待压力，及时调整认知心态。作为教师，应正确对待工作压力和境遇，及时调节认知心态。只有对自己认识越深刻，越能帮助自己有效地调适工作、生活、内心中的困境。
（2）放松情绪，减轻心理压力感。心理压力一旦产生，必然随着情绪上的焦虑和高度的紧张，而高度紧张的情绪又作为一种刺激反馈到人身上，使人产生更强的压力感。情绪紧张和心理压力就是这样相互影响，逐渐升级增强的。因此，放松情绪对于缓解压力非常有用。情绪的放松可以采用诸如放松训练、转移注意、与人交流等方法。
（3）磨练意志，增强个人抗压性。外界刺激到底给人造成多大的心理压力，实际上是由每个人自身的抗压性所决定的。而人的抗压性是可以靠后天炼就的，教师们要加强人格方面的修养，加强意志独立性、果断性、自制性等品质的培养，增强教书育人的责任感和使命感，在压力面前不屈服，在困难面前不退缩，学会自觉、灵活地控制自己的情绪，克服不良情绪的干扰。
（4）学会交往，增强社会适应能力。具有良好的人际关系的个人性格开朗，对挫折的承受力强。成功的教师往往是乐于和学生及他人交往的，尤其是善于与学生打交道的教师，教师应从心理期待中真正做学生的良师益友。
（5）积极进取，努力提高自身素质。随着社会的变迁，教师只有了解自己所处的角色情境，具备良好的心理素质和职业适应能力，才能成为一名合格的教育工作者，具备先进教育理念，努力钻研教法，探究学法的教师，才能放松自如地挥洒教坛，减少倦怠，以自身的高素质促进学生素质全面发展。
科学发展观调研报告 篇4
按照镇党委深入学习实践科学发展观活动实施方案的统一部署和安排，我村党支部为了更好地深入学习实践科学发展观活动，全面把握制约我村发展的瓶颈，进一步谋划和理清发展思路，建设富裕、平安和谐的xx村，由党总支部书记牵头，两委成员，村民小组长和各部门骨干组成专题调研组，制定调研方案，确定了“科学发展，富民强村”为主题学习实践活动，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，深入全村，广泛征求村民意见，摸清村情民意，查找问题，求策于民，收集建议意见，根据反馈建议和意见，经过认真梳理，现将调研情况汇报如下：
一.本村基本情况
我村位于xx镇镇郊结合部，全村行政辖区面积为xx平方公里，共有xx个自然村，xx个村民小组，居住户xx户，在册总人口xx人，暂住外来人口约xx人，耕地面积xx亩，现有中共党员xx名。近年来，我村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐，自1999年以来，先后被评为“省级卫生村”、“省级民主法治示范村”、“市级文明村”。
二.经调研，影响我村科学发展的主要矛盾和问题
1、村级经济收入渠道狭窄，经营模式单一。目前村级经济收入的主要来源是依靠存量资产，如旧厂房和门面房出租。这从一定程度上讲，只要管理和服务得体，厂房和门面房出租的收入相对来讲比较稳定，风险较小。但是，一旦行情不好或者出现供过于求，则村级财源也会因出租受阻而断流，而且租金收入也就难以达到既定预期；其次是制约因素逐渐显现，经济发展后劲乏力。现在要发展村级经济，扩大一些经营性项目，都涉及到用地，而土地政策越来越严，村里即使想开发项目也难以落地，土地已成为加快经济发展的“门槛”，制约了村级经济的进一步做强做大。目前，我村现有土地约300亩，由于受总体规划和土地的制约，发展空间、时间受到限制，村干部、村民对土地的支配都处于等待观望的状态。现在政府又没有相应的配套政策来优化村级发展环境，拓展村级生产规模，促进村级增收。想要寻找新的经济增长点比较难，给发展村级物业经济带来了很大困难，成为制约村级经济增收的瓶颈因素。再次村级管理成本不断增加，建设资金匮乏。随着社会主义新农村建设的推进，按照“村容整洁”的要求，农村水利、道路、桥梁、拆迁以及环境整治、计划生育、征兵服役、自来水改造、合作医疗、困难户救济等大量公益事业和社会福利事业的建设，这部分支出逐年增多。刚性负担日益增加与增收渠道不断变窄的矛盾突出，“吃资产”成为无可奈何的选、领导班子建设择。村级管理成本的增加使本不富裕的村级经济更加捉襟见肘，发展困难重重。
2还需要进一步加强，驾驭科学发展的能力有待进一步提高。
一是班子成员创新意识还不够强，全村可持续发展能力还较弱，思想还不够解放，创新能力还有待进一步提高，工作重心没有转移到全面、协调、可持续发展道路上来，政策水平与发展的要求仍有一定距离；二是村级效能建设需进一步加强。服务基层服务群众的意识还不强，部分管理人员工作态度消极，主动服务、创新服务动力不足，工作效率不高；三是村级新党员和后备干部培养力度还不够，对培养新党员和后备干部的视野、渠道不够宽，导致党员队伍结构老化，整体活力不足，影响农村基层党组织的建设。
3、村庄道路建设有待进一步完善。农村经济的发展和农民生活水平的提高，带来农村私家车等交通工具急剧增加，村庄道路与日益增长的交通工具数量不成比例，“通畅问题”还未得到全面改善，行车进出矛盾还相应突出。从调查数据看，广大干部群众对于改善农村交通条件的迫切需要和实际行动都超前于政府的政策导向，蕴藏着巨大的修路热情，都表现出很高的积极性。为了拓宽道路，大部分群众愿意拆迁涉及到自己的房屋。近年来，我村虽然加大了对全村道路的拓宽维修，但个别自然村的“通畅问题”还未得到根本改善。部分道路的交通运输功能难以充分发挥。如三介坝、南草港、龚家坝二岸道路出现“瓶颈”式、“断头路”现象还存在。主要是一方面由于自然村和道路形成时间早,没有规划性，加上电力、邮电部门在架电线杆时随意性大，设在路中央；另一方面，部分村民受利益的驱动，道路两侧的违章建筑、违章占道严重，正是这些先天的不足和人为因素，严重妨碍了交通视线和通畅问题，致使本不宽的路面显得更加狭窄。再一方面，建设资金匮乏。村庄道路建设，涉及到桥粱拓宽、民房拆迁等赔偿，这一部分资金投入一直有行政村自筹解决为主，要在拓宽筹资途径，仅靠“一事一议”，很难解决资金问题，制约了加快新农村建设的步伐。
4、外来务工人员急剧增多。本村地处镇郊结合部，辖区企业较多，由生产经营的扩大，用工人员相应增加。而企业的发展，没有给村级集体经济带来直接的受益，反而给村级带来卫生、治安管理等成本性的投入不断加大。部分私营企业重视标准厂房的建设、轻视外来员工宿舍楼的建造和管理，造成大部分外来人员散居在就近村，自然村成为外来人口的集中居住地，虽然在一定程度上弥补了劳动力的紧缺，为村民提高了出租房的收入。但由于外来人员素质差，法律意识淡薄，缺乏教育管理，这给社会稳定和正常生活工作秩序带来了严重安全隐患，给环境卫生、治安管理带来了新的研究课题。政府尽管出台了一系列的优惠政策，加快增加了集中居住点建设，并鼓励社会力量和私营企业兴建外来员工宿舍楼，但从现实来看，“新民楼”在数量上远远不能满足不断增加的外来人员所需。同时，由于部分“新民楼”房租过高、管理缺乏人性化等原因，入住率低，大部分外来人员仍选择散居于村民简陋的出租私房内。由于外来人员居住分散无序给管理、服务带来了极高难度，治安管理方面的压力尤甚。
5、村民文体活动的场地严重缺乏。随着新农村建设深入发展，“健身奔小康”成为广大村民的内在要求，村民对体育锻炼的意识不断提高，一定程度上无法满足群众体育健身的基本需要。现有的体育设施与满足群众开展体育锻炼的需要之间差距也较大。从调查数据看，要求扩大健身活动场地、增加健身设施人数达97%。但由于国家对土地开发实行宏观调控政策后，村级在用地方面受到限制，想要拓展活动场地难于实施，想组织一些大型群体性娱乐活动因缺乏场地而无法开展。
三、坚持科学发展观对解决我村突出问题的对策和建议
从调查座谈情况看，我村集体经济既有根基较好、制度较全的有利一面，也有资源制约、缺乏后劲的不利一面。在新的历史发展时期，面对本村实情，我们必须正视新问题，研究新对策，在逆境中搞好自我调整，以积极进取的态度、开拓创新的精神去解决发展中的新问题，不断发展壮大村级集体经济。对此，我们作以下几点思考：
1、积极探索创新，大力培育发展村级集体经济的增长点。
发展村级集体经济，既要着力转变不适应新时期要求的思想观念，又要着力解决影响制约发展的突出问题，既要坚定发展信心，拓展发展思路，又要挖掘发展潜力，找准发展载体。我村处于镇郊结合部，地理优势独特，只要明确发展方向，坚持输血与造血相结合，规范发展手段，提高远近期发展规划的针对性和实效性，相信能寻找到适合本村长远的发展渠道；同样，也正是处于这样一个特殊区域，在一定程度上制约了我村的可持续发展。想要继续大力发展“出租经济”，不仅仅在量上更要在质上实现飞跃，将“出租经济”从低级阶段向高级阶段发展，抵御行情的逆转。为此，我村在认真研究分析村级经济发展利弊的基础上，科学制定了本村级经济发展的规划，着力做好四个方面的文章，来破解发展经济瓶颈。一是充分利用手中现有的资金，改造装备加入投入，发挥资金增值效益。积极争取上级的支持，在政策允许的前提下，改造旧厂房，新建标准厂房、沿公路门面房，增强村集体经济的发展后劲。对辖区内发展势头良好、增值潜力较大的优势私营企业直接参股，获取分红回报；二是进一步挖掘村级资源，利用资源生财。在“宜租则租、宜包则包”的基础上，积极发展特色种养等投资少、周期短、见效快、有资源优势的项目，再抓好投资大、实力强、持续发展能力好的项目，做到长期短期互补，短期有收益，长期有保障的村集体经济发展格局。同时，开展农业产业化经营，把资源优势转化为产业优势，拓宽发展渠道，改变集体经济收入来源单一现状，增强村级集体经济的造血功能，促进农民致富；三是切实盘活和运作好现有集体存量资产，实现集体资产增值增收。这些固定资产是发展村级集体经济的基础性资源，积极健全完善制度，加强经营管理，通过资源整合，采取对外租承包和参股经营等形式，进行整合利用，盘活沉淀性资产，构建村级创收的长效机制和永久性财源，为促进村级建设的良性发展、增强可持续发展动力起作用；四是着力构建良好的投资环境，引凤入巢，搭建发展服务平台，实现管理服务创收。经济要发展，服务是保障，树立“你经营、我服务，你发展、我铺路”的服务理念，形成“服务是竞争力，也是生产力”的观念，把服务作为工作的第一要务，为辖区内私营企业的逆势发展扎实做好服务，抵御金融危机的冲击，创造一个良好的投资环境。
在此，建议政府在合理规划的前提下，允许村级利用杂地、留用地进行标准厂房、仓储用房的建造开发利用，发展集体经济，出台更加优惠的土地扶持政策，培植村级稳定的收入来源；同时，加大扶持力度，对集体经济薄弱的村进行结对帮扶，在人、财、物、技术、信息等方面加大支持和增加财政转移支付额度，弥补薄弱村发展集体经济无项目、无资金、无土地指标等不足，以加快薄弱村的转化步伐，促使村级集体经济步入良性循环的轨道。
科学发展观调研报告 篇5
党的十七届三中全会为农村土地承包经营权流转确定了方向。 如何以科学发展观为指导，对农村土地承包经营权依法、自愿、规范、有序地流转，又如何通过有效的土地经营权流转，促进农业经济科学发展，是各级党委、政府都十分关注的问题。最近，就农村土地承包管理及经营权流转情况作了一次调研，现将有关情况报告如下：
一、土地承包管理情况
各县（市、区）以稳定土地承包关系、维护好农民利益为基础，进一步加强和规范了土地承包工作，农村土地承包经营管理取得了明显成效。
（一）农村土地承包经营权进一步落实。1998年以来，全市范围内开展了为期30年的第二轮土地承包工作，由村集体经济组织与农户签订了土地承包合同，县（区）统一发放土地承包经营权属证书。全市43个乡镇（管委会）518个行政村二轮土地承包合同应签214298份， 3528654亩，已签205973份，3431981亩，土地承包合同签订率96%；土地经营权属证书已颁发207328份，土地经营权证书发放率97%。
（二）农村土地承包经营管理进一步加强。在土地承包30年工作基本完成后，及时将工作重点转移到土地承包的规范化管理上来，把加强制度化建设作为促进农村承包关系长期稳定的首要措施.一是规范土地承包档案管理。青铜峡市、盐池县对土地承包合同进行整理归档，统一编号，纳入县（市）一级统一管理，其他县（区）由乡镇统一管理，在此基础上，各县均制定了农村土地承包合同档案管理制度，明确责任，强化管理措施。二是妥善处理承包土地纠纷。以维护农民土地承包经营权为核心，建立和完善了农村土地承包纠纷定期报告、信访、调节、纠纷处理及反馈等制度，规范了农村土地承包纠纷处理程序，确保党在农村的土地政策得到切实落实。三是严格耕地保护，遏制违法违规征用农村土地行为。各县结合开展农村土地专项治理工作，有计划、有步骤地开展了土地承包自查和梳理工作。通过专项治理，土地承包规范管理得到加强，违法违规征占农村土地的突出问题得到明显遏制。同时，还通过强化征地补偿的审计监督工作，切实维护了农民利益。
二、土地承包经营权流转情况
（一）流转基本情况
目前，全市土地承包经营权流转总体上还处于初始阶段，规模较小。至20xx年涉及农户19821户，流转总面积168611亩，占承包农户的9.2%，占承包面积的4.8%，其中：转包的4927户，91131亩，占流转总户数的25%，占流转总面积的54%；转让的797户，4300亩，占流转总户数的4%，占流转总面积的3%；互换的741户，12373亩，占流转总户数的4%，占流转总面积的7%；出租的13356户，60807亩，占流转总户数的67%，占流转总面积的36%。
（二）流转特点
近年，承包土地经营权的流转呈现出以下特点：
一是流转的规模逐步扩大。20xx-20xx年间，土地承包经营权的流转规模较为稳定，其中，20xx年全市流转总面积只占到承包耕地面积的1.9%左右。近几年呈加快趋势，特别是到20xx年末，全市农村土地承包经营权流转总面积达168611亩，比20xx年增长71655亩，增幅74％，土地承包经营权的流转明显加快。
二是依法流转的意识明显增强。过去，农户间土地流转基本处于随意和无序状态，矛盾纠纷不断。《农村土地承包法》颁布实施后，各县（区）结合实际，在制定一系列管理制度的同时，加大宣传力度，提高了农民依法流转的意识。农户更信任以乡、村为中介的依法流转。去年以来，流转土地的农户大都签订了合同，部分过去随意流转土地的农户，也纷纷补签了合同，维权意识进一步增强。
三是流转对象呈多元化趋势。除农户之间流转外，近年来一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转，并呈逐步增加趋势。
四是流转形式以转包、出租为主。尽管近几年流转的形式多样，但转包、出租一直是土地承包经营权流转的主要形式。20xx年转包、出租面积151938亩，占流转总面积的90%。
五是流转带动了农业结构调整。特别是设施农业、养殖园区用地不断增加，仅利通区金积、高闸两镇近两年通过土地流转新增设施农业17000亩。同时促进了招商引资工作开展，构筑了加快发展的平台，推动了农村土地承包经营权的流转。
(三)流转成效
土地流转对改造我市传统农业，优化农业农村经济结构，促进经济社会发展和农民增收产生了积极而深远的影响：一是促进了农业产业结构调整。农村土地经营权的有序流转，为建设区域特色农业，形成布局合理，规模化经营奠定了基础，特色突出的甘草、奶牛、摊羊、高酸苹果、葡萄、优质粮食、设施农业等十大农业基地建设，都规模不等地涉及到土地流转。一些有资金有技术有意向扩大种养规模的大户、企业和合作组织有了较大的发展空间。二是促进了土地资源和劳动力资源的优化配置。通过农村土地流转，把农民从土地中解放出来，腾出精力，外出务工经商或从事二、三产业。实现了劳动力转移和农民增收的双赢。青铜峡大坝镇大坝、陈俊、利民等村，引进北京纯真种子公司、区农技公司、北京先仁达公司等3家企业，以租赁承包形式租赁农民耕地20xx亩，种植无公害蔬菜发展设施园艺，带动当地农民就业由原来的100人增加到800人，农民在得到每亩500元租金的基础上，还为企业提供劳务服务，每月至少可增加600元收入。盐池县绿海苜蓿产业公司，租赁土地8000余亩，发展牧草产业，xx沃能公司租赁1万亩土地种植甘草。农民不但获得部分土地租金，同时在公司打工，获得务工收入，较好地解决了该地区闲散土地多，粗放经营效益低的问题。三是促进了农业产业化、规模化发展。通过土地流转，建立了托牛所、奶牛养殖基地，形成占有xx半壁江山的奶产业。娃哈哈看好xx奶源来吴投资建厂。利通区高闸镇马兴西瓜协会通过自身规模种植带动周边农户种植早熟西瓜上万亩。企业与农户、协会与农户以合同订单把家庭经营过渡到公司+农户、科技+农户、协会+农户，农民接受企业现代经营理念和制度化管理方法，按照市场信息、经营战略、经营目标实施标准化生产。四是促进了农业提质增效。通过土地流转，全市仅设施农业面积累计达到20.37万亩，改善了我市农业生产条件，提高了农业经济效益，有力地推动了我市农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。
三、存在的主要问题
（一）部分村组土地承包合同未签，经营权属证书未发。从各年度调查情况来看，二轮土地承包合同签订及管理中仍然存在一些问题，全市仍然有3%的二轮土地承包合同未签和4%的经营权属证书未发；特别是撤乡并镇等原因使合同丢失，土地台账不完善等问题均有存在，这些问题将为实施土地流转带来不利因素。
（二）土地承包经营权流转手续不完备，合同不规范。一是一些村对转包、出租、互换和其他流转形式不予备案，也不留存相关的流转资料和记录，发生流转纠纷后无据可查。二是对承包地经营权已经变更，当事人已提出申请的流转事项（转让）没有做完整的变更登记。一旦发生纠纷或征、占用承包地，势必造成转让方、受让方的责、权、利不清，土地纠纷日益增多。三是部分村土地流转合同格式不规范。流转合同文本存在随意制定、要素不全、条款不明、权利义务不平等和其它不符合法定要求的情况。
（三）流转短期行为较普遍，市场机制尚未形成。目前，农村二、三产业还不发达，农民仍把土地作为外出经营风险的退路，大多数采取短期流转的方式（1-5年），造成承租户在生产上的短期行为或掠夺经营，加之土地流转形式单一，承包土地的流转尚处于自发阶段，缺乏流转管理服务组织，没有形成有效的流转市场机制，通过各种流转方式实现土地资源优化配置的加快尚有难度。
（四）农民转移就业空间小，社会保障滞后。一方面，我市工业化和城市化发展比较弱，就业压力大，且平均工资水平比较低，缺乏吸引力。加之农村劳动力文化素质偏低，转移就业的能力较差，目前针对农民的职业培训、就业指导、维权服务等机制还不完善，要通过在城市和企业打工取得比经营土地更长久稳定的收益，难度仍然较大；另一方面，由于农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民主要还是依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题，普遍把土地作为最基本的生活保障要素来看待，承包土地转出存在后顾之忧。
（五）机构职能弱化，执法力度不够。农村土地承包合同管理一直是由县市农经部门来负责的，近几年由于机构改革，各县（市）农经部门由原来的正科级单位变为农（牧）业局的副科级事业单位，乡农经站也因农业技术服务体系的改革成为无编机构，农经人员变为乡镇事业人员。虽然中央、自治区先后出台了一系列关于农村土地承包的政策法规和条例，赋予了农经部门行政执法权，但农村承包合同管理机构职能弱化、人员不稳定，在开展农村土地法律和政策执行方面缺乏强有力的行政手段和权威性，只能做一些指导性工作，一旦发生纠纷，农民利益受到侵害，将会影响农村社会的稳定。
四、对策及建议
(一)提高认识，落实政策。认真贯彻党的十七届三中全会和中央一号文件精神，本着积极、稳妥、有序的思路，在坚持农村基本经营制度和承包关系长久不变的前提下，按照科学发展的要求，指导农村土地承包经营权流转工作，正确把握流转的主体是农民而不是干部，流转的机制是市场而不是政府，流转的原则是依法自愿有偿，流转的形式可以在法律允许范围内多种多样，流转的底线是不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益等政策界限，尊重农民的意愿，不搞一刀切，也不一哄而上，因势利导，循序渐进的推进农村土地承包经营权流转工作。
（二）扩大就业，完善保障。加快工业化和城市化进程，推动土地流转。坚持以转移农民、减少农民来促进农村土地流转。要进一步加大我市“两大任务”工作力度，大力发展新型服务业和劳动密集型产业，吸纳更多的农村劳动力转移就业；大力加强农村劳动力职业技能培训，提高农民转移就业能力；认真落实全民创业计划，培养造就更多的农民企业家和个体工商户，使更多的农民成为市民，带动土地流转；加大农村社会保障资金投入力度，完善农村社会养老保险机制，尽快把已经放弃经营土地、进城就业的农民纳入城镇社会保障体系，推进最低生活保障体系向农村延伸，特别要加快解决60岁以上和已经丧失劳动能力的农民社会保障问题，让农民放心流转土地。
（三）优化环境，培育龙头。加强土地基础设施建设，提升土地价值。改善土地生产条件，创造流转优势。一是加强农业综合开发，大力改造中低产田，配套完善水利排灌设施，建设稳产高产农田。二是以生态建设为中心，治理水土流失，防治污染。三是加强以道路、电信、电网、供水等为主体的生产生活设施建设，增强综合开发利用能力。四是以政策服务为中心，营造流转氛围。结合实际，制订鼓励流转的政策，特别明确土地开发利用政策，权益保障、环境、信贷、服务方面政策。五是综合规划，选好发展项目。以“十大产业基地”建设为牵引，按照区域化、特色化、产业化思路，进行规模经营、集约经营规划，着力招商引资，着眼农产品多层次增值，大力发展农副产品加工业、营销业、储藏、保鲜、包装产业。
（四）规范管理，强化服务。一是做好农村土地承包管理基础性工作。通过健全和完善农村土地承包合同管理、流转等制度，全面落实好农村土地承包法律政策。尽快做好承包面积、地块、合同和经营权属证书“四到户”工作。规范合同文书、档案，确保合同、经营权属证书、台账的一致性管理，为土地承包经营权流转工作奠定基础。二是做好土地承包经营权流转管理和服务工作。建立县、乡、村农村土地承包经营权流转管理和服务机构，明确职责、编制、人员；搭建土地流转信息服务、法律咨询、价格评估平台。规范土地流转程序，加强土地流转业务指导，在土地流转期限、流转价格、兑现方式等方面进行积极探索。三是建立土地行政主管部门与相关职能部门，检察机关、司法机关联合办案机制，落实各种行政处罚和责任追究，严厉打击各种土地违法违规行为。妥善处理承包土地纠纷。坚持以乡村调解、就地处理的原则，通过建立农村土地承包纠纷调解仲裁机构和运用法律手段予以解决，避免因承包土地纠纷而引发的上访案件的发生，确保土地经营者和参与土地流转的农民的利益不受损害。
科学发展观调研报告 篇6
调研地点：xx车间
调研人员：xx车间党支部全体党员、预备党员，入党积极分子
调研主题：学习落实科学发展观，促进车间各项工作顺利进行
调研目的：明确科学发展观深刻内涵，结合车间生产实际，运用科学发展观的思想来分析解决车间工作中的各项问题，用“两个保证，一个降低”（千方百计保证产品质量，千方百计保证销售不断货，不断降低产品生产成本）来具体指导车间生产，全面保证销售需求，为公司完成全年生产经营目标打好基础。
调研过程：1、车间全体党员（13名）、骨干深入车间实际，对车间工作各方面的问题进行收集
2、车间召开党员组织生活，由党员各自发表自己的看法和观点
3、由车间支部书记李平做最后总结
调研总结：
从20xx年3月下旬开始，xx车间按照公司深入学习实践科学发展观活动的要求，并紧紧围绕公司发展和车间生产实际，经过近一个月的调研，对影响车间生产的各项问题进行了集中梳理，并提出了初步的解决办法，根据多次的党员组织生活的交流总结，现将调研报告总结如下：
一、xx车间在学习实践科学发展观活动中的主要做法及取得成效
科学发展观是车间生产过程中必须长期坚持的指导思想，也是解决公司发展和车间生产过程中各种新矛盾和新问题的基本原则。20xx年，xx车间担负着繁重的生产任务，其中xx剂计划完成产量22.5亿粒，散剂计划完成产量3.6亿包，如何提高车间员工的操作技能、质量意识和安全意识，充分发挥员工的主观能动性，以促进车间生产工作的顺利开展，实现企业的又快又好发展，是xx车间当前必须认真思索和实践的重要课题。在学习实践科学发展观活动中，xx车间主要开展了以下工作:
1、统一思想,凝聚人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，支部党员在广大员工群众中间广泛宣传科学发展观的内涵和精神实质，促使车间员工的思想更加统一，行动更加自觉，大家都紧密围绕20xx年“152110”的企业总体目标，用车间“两个保证，一个降低”的工作思路，想销售之所想，急销售之所急，为了全面满足销售需求，上至车间领导，下至一线员工，都踏踏实实地做好本职工作，加班加点，毫无怨言，使车间生产顺利进行。
2、激发活力，鼓足干劲。通过深入学习实践科学发展观活动,车间广大党员加深了对发展才是硬道理的认识，全面提高了党员队伍的思想觉悟、整体素质，让他们牢固树立起正确的价值观，鼓足了干劲，每一位党员都积极开动脑筋，开拓思维，大胆创新，把学习实践科学发展观活动与车间的具体工作结合起来，推动了车间生产工作的顺利开展，三月份，车间在只休息一天（3月8日）的情况下，采用12小时两班制，三班倒等方式，筑丸组、铝塑组、外包装组自动装盒机也经常开夜班，质检组、维修组也全程参与，全面完成了公司下达的各项工作任务，xx剂完成产量1.59亿粒，与20xx年同比增长26.2%，其中青霉素产品完成产量8646万粒，与20xx年同比增长23.6%，安全工作，班组建设及TnPM工作也取得较好效果，真正用实际行动来践行了科学发展观。
3、转变工作作风，促进科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，转变了车间广大党员干部的工作作风，在工作中少了怨言和摩擦，多了为企业、为集体服务的意识和服务本领，大家都以扎实有效的工作实绩，将自己所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，有效推进了车间生产工作的顺利进行。
二、影响科学发展的问题和矛盾
目前，对于xx车间，人才缺乏，设备陈旧、员工思想观念落后是阻碍xx车间甚至科瑞公司又好又快发展的主要问题。主要表现在以下几个方面：
1、专业技术人员不足 xx车间现有员工230人（其中派遣工110人），其中各类专业技术人员9人，占车间员工总数的3.9%；具有技师资格的2人，占车间员工总数的0.9%；高级工15人，占车间员工总数的6.5%，且无药学方面的技师，工人技师和高级工明显不足，其中电气、设备物别是药学方面专业技术人才严重匮乏，不利于车间的科学发展，车间必须加大人才的培养力度。
2、设备陈旧，产能不足 20xx年，xx车间xx剂月均产量在1.6亿粒左右，其中青霉素类月产量1.2亿粒，散剂月均产量3000万包，产品产量大，分布区域不均衡，青霉素区和普区生产任务重，而头孢区产量略显不饱和，如目前xx车间现在青霉素区筑丸机生产能力为9400万粒/月，必须用加班，上夜班等方式才能完成生产任务，产能明显不足；而普区筑丸能力和铝塑能力也稍显为足，且设备较陈旧，由于停机检修时间较多，也严重影响了车间生产的正常进行。
3、青霉素工场与现有生产能力不匹配
xx车间青霉素工场是按照4000万粒/月的产能进行设计的，并且没有设计青霉素片剂的生产，而现在，青霉素产品的产量已达1.2亿粒/月，其中片剂产量400万片/月，生产任务是原设计能力的三倍，虽然公司已经在原有工场的基础上增加了外包装工场的面积，但仍不能满足日益增长的生产需要。
4、车间员工的GMP意识不强，安全意识薄弱
经过多次GMP认证，xx车间的员工的质量意识和GMP规范意识较以前有了一定程度的提高，但随着国家质量管理的日益规范和严格，特别是由于车间生产任务的日益增长，车间部份员工的GMP意识不强，不严格按照工艺规程和操作SOP生产，各种质量事故也时有发生，给车间生产的正常进行造成严重影响。同时，部份员工在操作中安全意识淡薄，在操作上贪图方便，存在侥幸心量，不严格按照安全规程操作，给车间生产带来安全隐患等等。
三、解决措施和建议
1、加强人才储备力度随着xx车间生产任务的不断增加，对一线操作人员，特别是班组管理人员的需求也为断增加，为了进一步加强班组管理，更好的促进车间各项工作的顺利进行，为车间以及公司发展储备人才，xx车间率先在全厂进行车间综合管理人员和副班长的公开选聘工作，目前，车间已通过公开择优的方式聘用了车间综合管理人员一名和副班长三名，同时，为了使车间工艺人员熟悉班组班管理工作，尽快成长为既懂技术又懂管理的高素质人才，车间已决定让车间工艺员分别兼任1-2个班组的副班长，参与班组的日常管理工作。此外，通过公开竞聘，车间的员工也得到了很大的锻炼和提高，既展示了自身的勇气和才能，也为车间增加了后备人才。
2、适当增加生产设备，加强设备保养 20xx年，随着车间生产任务的加大，车间已增添了2台颗粒包装机和1台DPT190型铝塑包装机，但仍需增添一台铝塑机（130型或190型）、1台筑丸机（20xx型或3000型）以及1台全密封式全自动热收缩膜包装机，才能完全满足生产需求，在增加设备的同时，车间必须加强各种设备的日常维护保养工作，定期组织设备检修，对相关生产设备进行跟踪监控、监督维护，要求员工通过加强润滑和精心操作，减少设备故障，保证生产的顺利进行。
3、加强生产过程控制和员工培训，切实加强员工质量意识 “卓越源于要求”，车间要采用丰富多样，切合实际的培训，并加强考核力度，不断提高员工的操作水平和质量意识，车间各级管理人员加强对生产现场的质量监控，及时发现和解决生产过程中出现的各种问题，从而减少质量差错和混淆的事故发生，维护公司信誉。
科学发展观调研报告 篇7
##县作为一个欠发达农业县份，认真审视县情、理清发展思路，进一步优化投资发展环境，加大招商引资工作力度，推动县域经济又好又快发展，是全县各级干部必须认真研究解决的重大课题，也是保持全县经济社会持续快速发展的重要抓手。
一、成效与现状
“十一五”以来，##县紧紧立足农业大县、工业小县、财政穷县的基本县情，从切实改变人民群众生产、生活条件与以雨养农的农业主导型经济格局出发，大力培育“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大产业，持续推进“生态立县、工业强县、产业富县、开放活县、人才兴县”五大战略，全方位开展招商引资，取得了显著成效，使全县经济实力不断增强，加快了工业经济发展步伐。三年来，全县共引进各类招商项目98项，引资总额3.19亿元，是“十五”期间的33倍。招商企业新增产值，占到了全县新增产值的60%以上，有效地促进了全县经济社会持续、稳定、快速发展。
一是招商引资带动投资能力不断增强。“十五”以来，全县通过招商引资带动投资、启动建设项目获取的资金占全县固定资产投资的比重逐年递增。20xx年招商引资2130万元，占当年固定资产投资总量1.66亿元的12.8%；20xx年招商引资7543万元，占当期固定资产投资总量4.78亿元的15.8%。20xx年全县引进到位资金1.61亿元，20xx年引进到位资金首次突破2亿元，达到2.36亿元，招商引资在促进全县经济社会发展中已经发挥着越来越重要的作用，为县域经济又好又快发展做出了重要贡献。
二是招商引资领域不断拓展。近年来，县上先后制定颁布了一系列招商引资优惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主导产业发挥资源优势，吸引了一大批符合##实际的外资项目落户，特别是##恒兴果汁、丰泰棉纺、家乐得果汁、育才酒精公司等企业的陆续建成投产，进一步调整优化了地方工业体系和产业结构，提升了地方经济运行的质量和水平。
三是招商引资促进了政府职能转变。县委、县政府积极抢抓“西部大开发”与西平铁路、银武高速公路建设等机遇，发挥区位优势、资源优势和产业优势，建立了生态工业园区、循环经济园区和高效农业示范园区，将招商引资作为头等大事来抓，把创设优良投资环境列为工作考核内容，提出“事事是招商环境、人人是招商环境”的理念，督促政府部门积极转变职能，推行政务公开，实施阳光工程，建办政务服务大厅，实行一站式办公，一条龙服务，提高了办事效率，方便了客商和群众，转换了政府职能。
四是改善了投资发展环境。积极组织参加各种节会，开展节会招商、以商招商、项目招商、委托招商和网上招商，建立广泛联系，拓宽了招商渠道。同时，督促有关部门简化招商项目审批程序，清理废除限制和影响发展的政策性文件，取消和减免了不合理的收费项目，使投资发展环境明显改善。积极克服困难，多方筹措资金，加大建设力度，开展以城市亮化美化工程为标志的基础设施建设，拓展了发展空间，提升了城市品位和竞争优势，有效地增强了投资者的信心，扩大开放、招商引资、加快发展逐步成为全县上下的普遍共识。
二、存在问题
虽然全县招商引资工作取得了较大成效，但与毗邻地区比较，还存在诸多问题，突出表现在以下几个方面：
1、思想仍然不够解放。主要表现为一些部门、单位及工作人员对招商引资工作重要性认识不到位，常以环境不好、资源贫乏为借口，搪塞推诿，思想上没有压力、缺乏紧迫感，工作上没有魄力、缺乏真抓实干精神，遇事不是首先考虑如何为外来投资者提供优质服务，抢抓发展机遇，积极支持县域经济发展，而是优先考虑本单位的利益和任务。同时，县委、政府与经济主管部门重视招商引资工作，重视营造优良投资环境，但相关部门和企业为外商服务的主动性普遍不强，承接招商项目意识普遍不浓，群众参与招商热情不高，从而形成“两头热、中间凉”和“两头急、中间疲”的“梗阻”现象。
2、招商项目前期工作严重滞后。一方面，项目调研论证还欠科学可行，包装不到位，存在概念式、提纲式、单边式包装问题；另一方面，宣传推介力度不大，走出去、请进来困难重重，发布信息和搜集整理信息还不到位。由于招商引资工作经费和项目前期工作经费普遍紧张，致使现有推介项目的前期工作严重滞后，质量不高，近年达到可研或项目建议书规范程度的项目总数大致在20—30%之间，大部分项目只完成了项目简介，且缺乏深度，项目前期工作滞后已成为制约招商引资工作成效的一个关键因素。
3、招商引资项目质量有待于进一步提高。招商引资大项目少，跨年度建设较为普遍。科技含量高的项目少，精深加工项目数量有限。同时，当年签约当年开工建设的项目不多，一些项目进展缓慢。
4、招商引资环境仍然不够宽松。虽然废除了一些过时的、限制和影响发展的行政审批文件，但招商项目的跨部门、多层次审批问题还未得到完全根除，行政审批仍然繁杂，尤其是在外商投资项目申报审批立项、外资企业认证、投诉调解处理等方面，还没有一套较为完整的程序和规定；由于一些部门和工作人员，对优化发展环境重视不够，办事效率低，执法行为不规范、不文明，态度生硬，工作方法简单，收费就高不就低，直接影响着##形象和招商投资环境。一些部门、单位对国家出台的金融、财政、税收、工商、土地、水电供应等方面提出的优惠政策，未认真研究、细化执行，而是以部门、行业利益为重，克扣政策、打折执行，使国家的一些政策不能全部落实、足额兑现。一些招商项目贷款渠道不畅、评审周期过长、手续繁杂、缺乏担保机构，致使一些新上项目难以开工建设，有的已建成的项目也因无流动资金搁浅。在收税、收费上，有些部门不按承诺办理。
三、对策与建议
一要统一思想，提高认识。作为地处内陆黄土高原腹地、远离外贸口岸、交通相对不便、运距偏长、经营成本偏高、经济欠发达的地区而言，要加快经济大发展，必须实行大改革、大开放、大招商战略，不断创新思维方式、创新招商理念，树立强烈的项目发展观，以思想大解放、观念大转变、地域大开放、资源大整合，推动项目大招商经济大发展。要从思想深处努力克服“小富即安”和“温饱即足”等保守僵化的小农经济意识，树立敢闯敢冒敢想敢干的发展意识和“走出平凉看##，跳出甘肃想##”的市场观念与胆略，在发展中找差距，在开拓中闯市场，在创业中赶速度，用科学思想、信息意识、效益原则、市场观念改变自己，进一步增强发展的紧迫感、危机感和主人翁的责任感，从而形成上下一致、团结一心负重爬坡、奋力追赶、加快发展的动力源泉。
二要优化思路，突出重点。要围绕重点产业，加大项目前期工作力度，尽快论证储备一批市场前景好、科技含量高、能带动和促进全县重点支柱产业发展的好项目、大项目，与重点发达地区产业、产品和剩余资本在西部地区寻找更大市场和发展空间的转移目标，实现全方位同步对接，突出重点、抢抓机遇，千方百计招项目引大资，借助一切外部力量，加快发展步伐，进一步提高招商引资的质量和效益。
三要解放思想，创新观念。不断创新思维方式和招商理念，树立强烈的项目发展观，用大思路谋划大项目、大动作，以思想大解放、观念大转变、地域大开放、资源大整合，推动项目大招商、经济大发展。要树立敢闯敢冒敢想敢干的发展意识与胆略，在引进外资的同时，注重发展民营经济，全面激活民间资本，鼓励引导社会力量和民营企业参与投资开发和招商引资。
四要加强领导，落实责任。推行领导包抓项目责任制，实行招商引资例会制度，抓调度、促进度，抓督查、促落实。加快循环经济产业园建设速度，将其作为招商引资上项目的重要载体，积极发挥和放大集聚项目的“洼地效应”，促使形成关联企业的产业延伸，加快发展高新技术产业集群。大力开展亲情招商，实施“返乡创业工程”，通过建立在外##籍人才库，建立广泛的信息联系，鼓励和引导##籍在外人士返乡创业投资，发展家乡经济，共创辉煌事业。
科学发展观调研报告 篇8
小(二)型水库是我市的一笔保贵财富，无论在其数量和发挥的效益上都在我市的水利建设中占有重要位置，为我市的经济建设作出了较大贡献。但是，由于长期的老化失修和受重建轻管的思想影响，大量的小（二）型水库早已成为带病运行多年的病险水库，是我市水库安全运行的最大隐患，只有及时采取措施消除其安全隐患，才能使其充分发挥效益并继续为我市的经济建设作出贡献。
一、小（二）型水库效益显著，适合我市山区耕地分散的特点
在我市已建成的218座小（二）型以上水库中，中型水库有8 座，小(一)型水库57座，小（二）型水库有153座。水库总库容为29026万立方米，其中中型水库库容达12510万立方米，小(一)型水库库容达 12476万立方米，小（二）型水库库容达4039万立方米；水库年设计供水能力为33149万立方米，其中中型水库设计年供水能力达16453万立方米，小(一)型水库设计年供水能力达12348万立方米，小（二）型水库设计年供水能力达4348万立方米；水库设计灌溉面积为73.275万亩，有效灌溉面积达49.38万亩，实际灌溉面积达29.655万亩：其中中型水库设计灌溉面积为22.2万亩，有效灌溉面积达17.85万亩，实际灌溉面积达 10.35万亩；小(一)型水库设计灌溉面积为25.485万亩，有效灌溉面积达19.38万亩，实际灌溉面积达11.625万亩；小(二)型水库设计灌溉面积为25.59万亩，有效灌溉面积达12.15万亩，实际灌溉面积达7.68万亩；
全市有水库管理人员372人。其中中型水库有事业管理人员 127人，小（一）型水库有事业管理人员133人，小（二）型水库有事业管理人员25人（临时工112人）；全市水库20xx年各项管理费用支出 640.82万元。人员工资支出341万元，其中中型水库支出131.6万元，小（一）型水库支出192.7万元，小（二）型水库支出16.7万元；办公费支出14.82万元，其中中型水库支出8.9万元，小（一）型水库支出5.52万元，小（二）型水库支出0.4万元；维修养护费支出285万元，其中中型水库支出129.87万元，小（一）型水库支出142.49万元，小（二）型水库支出12.64万元。
从以上情况可以看出，我市小（二）型水库库容只占水库总库容的13.9%，年供水量只占水库总供水量的13.1%，但设计灌溉面积却占水库设计灌溉总面积的34.9%，有效灌溉面积也占水库有效灌溉总面积的 24.6%，实际灌溉面积也同样占到了水库实际灌溉总面积的25.9%。而管理人员只占总人数的7%，各项费用支出只占总费用支出的0.046%。
以上情况说明，小（二）型水库适合我市山区耕地分散的特点，小（二）型水库的库容和年供水量占的比重不大，但设计效益、有效灌溉效益和实际灌溉效益都几乎占了水库总效益的三分之一，效益要比小（一）型水库和中型水库好得多。另一个问题说明，小（二）型水库只用了极少的管理费用就承担了近三分之一的灌溉效益，功不可没。
二、小（二）型水库管理不到位，病险水库多，安全隐患极为严重
在我市已经建成的8座中型水库中，现在属于三类坝病险水库的只有耿马允楞水库1座，目前已经做出了除险加固设计方案，正在向上级申报进行除险加固。另外，在已建成的 57座小（一）型水库中，经过安全鉴定，属三类坝病险水库进入除险加固规划的有43座，这些病险水库目前已经动工进行除险加固的有17座，其他的最近也要下达除险加固计划，在20xx年前可以全部完成小（一）型水库的除险加固任务。以上小（一）型和中型水库在20xx至20xx年的水利工程管理体制改革中，都制定了各项安全监测、调度运行、观测检查、管理规章制度，并落实了相应的维修养护经费和按规定落实了管理人员，管理基本到位、各项调度运行设施、设备完好，各水库大坝的坝面和内外坝坡整洁，溢洪道、坝面排洪沟畅通，钢绳等维护良好、启闭设施运转灵活，管理运行基本正常。
但是，在我市已建成的153座小（二）型水库中，除有17座 50万方的小（二）型水库在水管体制改革时已纳入了改革外，其他没有纳入改革的在管理上存在问题较多，安全隐患也比较大：
一是病险水库多。我市的153座小（二）型水库基本上是过去发动群众修建的，由于历史的原因，设计标准低、建设质量差，加之年久失修，导致大坝坝体渗漏、无溢洪道或溢洪道坍塌严重、倒滤体变形失效和输水涵管断裂等病情普遍存在，经安全鉴定，病险水库达到143件，占总数的93.4%。新千年伊始，我国第一座水库垮坝就是我市XX县16万方的小（二）型水库浪坝寺水库。
二是管理条件差。我市除17座纳入改革的小（二）型水库外，其他的都是乡、村管理的水库，管理条件差导致管理差，有管理房专人驻守水库管理的只有28座，其他的都没有管理房，只是由乡、村聘用附近村寨的村民隔三、五天去看看水库而已，这些人离水库都较远，很难极时发现和处理问题。20xx年耿马县的班中山水库后坝发生三个较大的落洞，事隔一个星期才报到市局，就是因为无人看守，只是放牛人看见后才向乡政府汇报后逐级上报的。
三是无管理经费和固定的管理人员。我市的小（二）型水库除 17座纳入改革的水库有25个事业管理人员外，其他由乡、村聘用的112名看护人员每月只有100-200来元的看护费，由于报酬低，管理人员不稳定，条件好的通过开展多种经营弥补收入，没有条件的只能是帮助看看水库而已，有什么情况赶快报告，日常维修养护就更谈不上了，有的'水库坝坡、倒滤体等杂草较深，不便于大坝观察和倒滤体渗流观测，有的溢洪道、坝面排洪沟被树枝、落叶、土石等堵塞，很多小（二）型水库的闸门启闭设施和钢绳等锈蚀老化也得不到及时处理。由于病险严重得不到及时处理，我市已先后有5座小（二）型水库不得不破坝报废。
四是交通道路、通讯设施落后。我市的小（二）型水库多数进库道路是睛通雨阻，汛期很难进到水库，即使有管理房的也没有电话。
总之，我市的小（二）型水库由于病险严重，目前多数只能是通过旱季控制水位蓄水，汛期空库度汛来保障安全，管理运行不正常。
三、在践行科学发展观中抓住发展机遇，全面推进小（二）型水库除险加固
科学发展观的第一要义是发展，只有对小（二）型水库进行了除险加固，才能充分发挥水库的设计供水效益，为当地的经济发展做出贡献；科学发展观的核心是以人为本，只有对小（二）型水库进行了除险加固，才能消除水库安全隐患，使当地人民的生命财产安全得到保障；科学发展观的基本要求是全面协调可持续，只有对小（二）型水库进行了除险加固，才能使我市的水库安全得到全面加强，使小（二）型水库和中型水库、小（一）型水库一样得到协调可持续发展；科学发展观的根本方法是统筹兼顾，只有对小（二）型水库进行了除险加固，才能做到统筹兼顾大、中、小水库的除险加固，山区和坝区的水利建设得到协调发展。
抓住国家扩大内需加快水利基础设施建设的机遇，为迎接新的水利建设高潮的到来，必须把小（二）型水库除险加固作为加快水利基础设施建设的重要举措来抓实。
全面推进小（二）型水库除险加固，要做好以下工作：
（一） 做好项目前期工作
在这方面，我市目前已做了很多超前的工作，一是在今年的3月以前就完成了对小（二）型病险水库的除险加固专项规划和安全鉴定，随继在3月23—24日又举办了全市小（二）型水库的除险加固培训会议，邀请了市水利水电勘察设计研究院和市水文分局的领导和专家进行授课，各县、区水利（水务）局分管领导和设计骨干参加了培训会议。
目前，我市已有近30件小（二）型水库完成了除险加固初步设计，计划年内全市要完成50件。并争取年内能够启动10件小（二）型水库的除险加固工程项目。此后，20xx年再完成60件初设，20xx年再完成33 件，就全部完成了小（二）病险水库的除险加固前期工作。与中央和省提出在20xx年前完成小（二）型水库除险加固工作的计划相衔接，奠定充足的项目储备。
（二） 落实除险加固资金
进行小（二）型水库除险加固，资金投入是保障，一旦国家补助政策落实后，要积极筹措当地配套资金：
1、确定市、县（区）投入比例。根据现行政策，国家对小（二）型水库除险加固工程建设也将是实行以地方为主的补助政策，因此，市、县（区）政府必须确定各自的投入比例，才能争取积极主动权。
2、多方筹集资金。一是对有城镇供水和发电等经济效益显著的工程，通过承包、转让甚至拍卖等多种方法来融资和对外招商引资以筹集建设资金；二是要正确区分群众自愿投工投劳集资与增加农民负担的界线，通过村民理事会一事一议来确定群众参与力度，充分发挥群众主人翁的作用。
（三）进行管理体制改革
小（二）型水库的管理，目前基本上属于乡镇管理，很多乡镇又将其下放到村上管理，村上只能是聘用临时人员帮助看护而已，如XX区的蛤蟆塘水库，只是请护林员帮助看管，一年给1000元的补助，一个月100元都不到，还能要求管理员做什么呢？因此，多年来对小（二）型水库的管理与其地位及作用极不相称，导致其失修老化病险严重。因此，必须对小（二）型水库的管理体制进行改革：
1、对在城镇、热坝附近有开展种植、养殖、旅游等经济活动条件的小（二）型水库进行承包、甚至拍卖。转让其使用权和所有权，引进有管理和开发能力的开发商（或企业团体）进行商业化管理。
2、对以社会效益为主缺乏开展经济活动条件的小（二）型水库应以乡镇为主成立联管单位，或在乡镇水管站的基础上按所辖水库数量、工作量增加管理人员，纳入乡镇财政供养。
3、对灌溉效益好，当地群众欢迎的小（二）型水库，通过组建农民用水户协会进行管理，其管理人员及管理费用由农民用水户协会通过一事一议作出决定。
4、有条件的县（区）可以按照《临沧地区行政公署办公室印发临沧地区水利工程管理体制改革实施方案的通知》（临署办发[20xx]18号），直接将小（二）型水库纳入县（区）直管。
（四）加强管理
管理要紧紧围绕当前和今后一个时期水利工程管理体制改革的总目标，即：“十一五”期间，小（一）型以上水库全部达到有管理人员、有管理房屋、有管理制度、有管理经费“四有”目标，小（二）型水库要确保有管理人员、有专项管理制度、有通讯设施，确保小（二）型以上水库安全度汛。建立起水利工程良性运行机制较为完善，水库管理能力和服务水平有较大提高的管理体系。
一是在对小（二）型病险水库采取除险加固的根本措施前，必须确保小（二）型水库的安全运行：
1、限制蓄水。根据水库的病险情况科学评估病险水库的现状蓄水能力，在确保水库安全的原则下制定限制蓄水的计划，不得超蓄。
2、汛期在不能空库度汛的水库上安排专人值班加强安全监测。有的水库因汛期还有蓄水不能空库度汛，或有的因汛期来水量大，水库输水涵管一定时间内不能排到安全水位以下等等情况，都需安排专人值班，加强对水库的安全监测。
3、准备好必需的防汛抢险物料。对安全隐患比较严重的水库，还要按照规定备有一定的防汛物料，如砂石、麻代、木桩、钢筋、水泥等，以备急需。
4、落实水库大坝责任人制度，把安全工作落实到每一座水库。针对小（二）型水库病险严重的状况，严格落实水库大坝的政府、主管部门和管理单位三级责任人，逐级签订安全责任书，实行责任追究制，把安全工作落实到每一座水库，确保不垮一座坝，不死一个人。
二是要制定省、市、县（区）三级财政扶持小（二）型水库的专项政策，建立稳固的小（二）型水库管养资金来源渠道。前面说过，我市小（二）型水库基本上是属乡镇和村一级在管理，但实际情况是乡镇和村一级根本无力进行对小（二）型水库的管理维护。所以，各级政府应从实际出发，制定出附合实际情况的小（二）型水库管理维护制度，从政策上、制度上和资金上给予保障。
科学发展观调研报告 篇9
社区党委结合社区自管党员的具体情况，根据自管党员存在的问题，从实际出发，按照科学发展观活动的要求，为了使这次调研工作具有可操作性和针对性，成立了以社区书记为组长的专题调研工作小组，通过深入社区了解情况，召开各种座谈会等形式，广泛征求党员群众意见，经过认真整理，分类汇总后，形成专题调研报告。
一、社区基本情况
自开展深入学习实践科学发展观活动以来，认真学习张国立书记在全街关于开展深入学习科学发展观动员会上的讲话，以开展宜创宜居佳地为主题的学习实践活动，社区党委认真贯彻落实街道党工委的要求和精神，先后开展了问政于民、问需于民、问计于民调研活动，以做好城市管理、社区服务，保持社会稳定为目标，提高党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。
二、经调研，社区自管党员中存在的主要问题
1、社区党员的党员意识薄弱。
近年来，进入社区的党员逐渐增多。受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一类是离退休党员，占社区党员总数的65%；另一类是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况看，第一类进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由单位人变为社会人的现实，对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入。第二类流动、下岗群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多单位人变成社会人，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。
2、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。
由于社区党员多数年老体弱，加之部分党员长期在外地居住，空挂户较多，使教育管理工作难度更大，组织开展党组织生活有一定难度，制约了社区党建工作的发展。
3、社区共驻共建活动的积极性有待进一步提高。
几年来，社区与驻街单位开展了一系列共驻共建工作，大多数单位都非常支持这项工作，但有必要把这项共驻共建活动长期的保持下去，不能流于形式。
产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说，是社区工作体制机制还不健全，从而影响社区党建工作，制约了社区管理水平。
三、建议及对策
1、切实加强社区党组织队伍建设。
社区党委工作要有计划、有目的、有针对性地对党员开展教育活动，号召党员积极参加社区党组织活动，并形成自觉性。进一步加强社区志愿者队伍，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。
2、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。
要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能；在社区党组织
领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。在党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。
3、加强社区党员的管理和教育，发挥社区党员服务站的功能。
根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组织活动，加强对外出流动党员的管理；要充分发挥流动党员管理服务站的作用，对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动，并为他们提供各种服务；倡议社区党员在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专长，自觉参加社区建设。积极培养、吸收社区工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。
4、开展一对一帮扶活动，给予特困党员、病残党员更多的人文关怀。
充分发挥社区党员活动中心、居民活动中心的阵地作用，帮助老人排忧解难，使居民切实得到好处。
5、采取多角度、多渠道为党员提供服务
社区服务是社区党建的基础，我们通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，要认真履行我们的服务承诺，从细微上、情感上下功夫，把社区办成党员政治学习的中心，情感交流的港湾，安居乐业的家园。
6、开展丰富多彩的社区文化活动
注意挖掘社区党员的特长和组织能力，动员他们参与社区各种文化活动，并给予他们发挥的空间，担任社区党组织职务，扩大影响面，使他们老有所长得以发挥，为社区文化建设提供支撑。
调研总结：
根据科学发展观党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，通过此次对科学发展观的调研，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析，协调发展。加强社区党组织建设，提高党员的整体素质，也是落实科学发展观活动的具体要求，社区将发挥政府桥梁和纽带作用，坚持以人为本，服务居民为根本，着力打造文明、平安、和谐的新型社区。
科学发展观调研报告 篇10
在开展学习实践科学发展观活动中，xx个体私营协会党总支紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决当前制约xx个私经济发展的突出问题。在实践科学发展观活动中，通过召开座谈会、发放征求意见表、实地走访等途径，征求到当前制约xx个体私营经济发展的主要问题。
一、融资难是目前制约企业发展的主要问题之一。
发展中的中小企业、个体户，扩大再生产时缺少启动资金和流动资金，是制约民营经济长足发展的首要问题。个体私营经济在发展壮大过程中，经常遇到的突出问题，就是资金周转不灵，尤其是在企业、生产、经营发展的紧要关头，流动资金、储备资金不足，往往使即将成功的一桩生意或一次很好的发展机遇付之东流。私营企业主刘玉在学习实践科学发展观座谈学习讨论会上深有感触地说，我在20xx年同浙江某企业签订一个代理合同，因为这个品牌市场前景看好，因此要做代理的人非常多，我将前期50万元汇过去后，对方要求再付10万元的商标使用保护金，我多方筹措无果，无奈放弃了这桩生意，最后证实这个品牌市场销路顺畅，营业额一路飚升，所有代理商目前都获得了较大效益。如果当时能从银行贷款10万，依据经营状况我将10个月内如数还清。他说的是一个典型的由于资金不足制约私营企业经营发展的实例。
针对上述问题，我们在落实科学发展观专项调查走访时，又进行了深入了解，发现资金缺乏是困扰私营经济发展普遍存在的一个突出问题。为了帮助私营企业尽快解决这一难题，xx个私协、协会党总支落实科学发展观活动领导小组专门组织召开了部分企业代表、个体商户代表、赤峰市邮政储蓄银行领导参加的三方座谈会，讨论的主要议题就是：如何为中小企业和个体户提供贷款支持。通过座谈讨论，最后达成了为中小企业和个体户办理1－10万元的（一年期）小额贷款意向，办理形式有两种，一是三名个体户或者私营企业互相担保（也叫联保）；二是有两名公职人员（即有固定收入的企事业单位人员均可无需提供固定资产抵押）担保，对信用好的企业和个体户给予免一个月利息的奖励。这样一来大大激发了私营企业和个体商户投资创业的积极性和热情，对辖区经济的可持续发展、科学发展，起到了积极的、有力的助推作用。
二、房屋租赁费（包括好处费）过高使经营者几乎无利可图，是制约经济发展的又一主要问题。
据初步调查统计，目前在xx辖区内的经营者当中，90％以上商户使用的经营场所都是租用他人的门面房，自己有房屋从事经营的商户不到总数的10％。由此可见，房屋租赁市场是一个比较大的市场，而且目前这个市场基本上是处于无人管理状态。由于租赁房屋要收取费用，甚至是收取一笔数额相对较大的费用，因此很多商户感觉难以承受。为了增加利润，到目前为止，除少数出租房户办理了合法经营手续、照常纳税外，大部分房屋租赁户无合法经营手续，造成了房屋租赁市场无章可循的混乱局面。
以红山区松州巷来讲，一处五年前用25万元购买的临街商用房，现在年租金达 4－5 万元,加上“好处费”1－2万元，经营者一年苦心经营下来，去掉人员工资、税金等费用，几乎是无利可图，甚至一部分经营者还要赔钱。反过来，房屋出租者不用付出任何劳动、代价，却能赚到比经营者多出几倍利润的纯收入。房屋所有者由于脱离了有关部门的监管，虽然他们交纳了一定的税，但是税绝大部分都是由承租方缴纳的，很大程度上增加了承租方的负担。调查中还发现，房屋租赁市场另一个混乱现象就是所谓的“好处费”现象。好处费根据地段优劣而定，1－10几万元不等，无形中进一步增加了经营者的负担。有时投资商户看好了一处经营场所，却因为“好处费”和租金过高而无法租赁最终只得忍痛割爱。个别租赁者实在没法，冒着很大风险租赁经营，也是迫于无奈，既使经营者有教高的经营策略，目前也只能保本经营，长期发展下去，店铺所面临的只有转对。如兑店时掏了10万（假如）好处费，那么在转兑时就要15万元的好处费，形成恶性循环，这些不正常经营行为，严重制约着本辖区的经济发展。
上述两个制约经济发展的主要问题该如何去解决，还有待于有关部门共同商讨、研究，单靠某一个部门去解决，目前难以解决。我们的想法是，作为一个议题，有政府和相关部门共同出台一部政策法规，来规范、监督、管理个体私营经济发展市场，使房贷市场逐步走向规范化、合理化，为广大经营者创造一个良好的经营发展的空间。
三、无大型企业或劳动密集型企业，促使众多中小企业涉足流通领域，是制约经济发展的又一突出问题。
在赤峰地区，人们常说的一句话便是，我们用的一张纸、一个螺丝钉，都是外地生产的，赤峰几乎没有生产加工型企业。近年来，从赤峰物流行业来看，该行业现在越来越红火，就以头道街北市场为例，每天物流运转车辆上百台，运送货物几千吨，几乎都是从外地发往赤峰的货。小到一支笔，大到工程机械、汽车、冰箱彩电，基本都是从外地流通进来的。这一现象某种程度上促进了外地的经济发展，却使赤峰的经济产生了滞后。因此，多上一些生产、加工型企业，尤其是大型企业（劳动密集型），对于赤峰地区经济的发展会有众多好处。主要表现为：
一是可以解决下岗职工再就业问题。大型劳动密集型生产企业，能实现很多人就业，是减轻流通领域经营人员过多压力的一个有效途径。这样，将流通领域人员分流到其他领域，可为流通领域始终保持有序竞争、合理规范的经营发展创造有利条件。
二是有了较强大的工业做后盾，才能使地方经济更加稳定发展、持续发展。本地的产品销往外地，促使外地商户与资金到本地来投资兴业，既可以加快本地物资流通速度，还可以带动相关产业的发展，增加就业岗位，是一个一举多得的好事。
三是无高科技产品。依据本地资源储备情况和经济发展现状，我区有能力生产、加工目前市场上流通的部分商品，只要政府和有关部门从资金、政策等方面加以扶持，完全可以使这些企业、个体户发展起来，促进本地区经济健康有序的发展。
以上三个问题，是目前影响和制约我地区经济发展的几个主要问题，只有找到经济发展瓶颈的最佳破解方法，才能实现科学发展，才能维护好最辖区企业和广大个体工商户的根本利益，从个确保我区的经济社会快速发展。
科学发展观调研报告 篇11
按照县镇学习实践科学发展观活动工作安排，近日，我带领镇党政办公室、镇土管所、财政税等有关部门负责同志，深入所属办事处、行政村以及部分企业进行走访调研，调研的中心议题是如何按照学习实践科学发展观要求，推进城乡一体化发展。通过十几天来的调研，我对城关镇推进城乡一体化发展的优势及存在问题有了进一步的认识。现将调研结果汇报如下
一、城关镇基本情况
城关镇历史悠久，人文及自然景观丰富，交通便利。全镇辖6个办事处25个居委会，15个行政村134个村民组，面积35平方公里，耕地16874亩，水面13000亩，总人口13.1万人，其中少数民族人口占总人口的17%。
二、经济社会发展状况
20xx年，全镇完成国内生产总产值36.4亿元，同比增长8.2%；完成社会固定资产投资8.2亿元，同比增长18.5%；实现财税收入2673万元，同比增长29.6%，农民人均纯收入达到3970元，同比增长20%。综合经济实力居全县首位。全镇民营工业企业总数已达241家，个体工商户3922家。目前已形成了以棉纺织、塑料、医药、食品加工、皮革制品、木业加工、机械加工等7大支柱行业为主的民营工业体系。农业产业结构得到进一步调整。全镇共建成大棚蔬菜生产基地4个，面积6000亩；小杂果生产基地3个，面积1800亩；建成规模达140万袋的食用菌生产基地1个；建成段庄等生猪养殖专业村5个，金庄等蛋鸡养殖专用村4个；依托万亩龙湖建成了绿色高效水产养殖基地，以陈州酱菜、玉龙棉织、淮山羊皮革等农牧产品加工业为龙头，不断拉长农产品加工链条，带动了全镇种植业和养殖业的迅猛发展。
三、实施城乡一体化建设的有利条件和不利因素
有利条件：
1、政策优势：中央“十一五”规划明确提出建设社会主义新农村的重大战略举措；近年来连续四年的中央一号文件，都明确指出中央财政将继续加大对农业和农村基础设施建设的投入力度，加快农村发展，加快农业人口转化；省委政府也提出了实现中原崛起的发展目标；市县20xx年经济工作会议也分别提出了实现跨越式发展的经济发展目标，这些都为我镇建设城乡一体化建设提供了政策保障。
2、区位优势：淮阳地处豫东平原，位于周口市的中心。我镇是淮阳县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心，周商、漯双、106国道、大广、商周高速等主要交通干道贯穿我镇全境，交通十分便利，地理位置优越。
3、旅游资源优势：我镇辖区内名胜古迹众多，文化底蕴丰厚，太昊陵天下闻名，万亩龙湖环绕全城，水域面积4263亩的东湖，自然生态保护良好，各种珍禽鸟类及两栖类动物繁多，极具旅游开发价值。
4、经济基础优势：目前全镇民营工商业企业已达241家，一批种植、养殖专业村初步形成，农业产业化格局初具雏形，农业经济得到快速发展，农民收入稳步增长，城乡收入差距逐步缩小，为我镇的城乡一体化建设奠定了良好的经济基础。
不利因素：
一是我镇人口基数大，土地面积少，基础差，底子薄，经济发展相对滞后；
二是缺乏科技含量高、创新能力强、发展潜力大的企业项目，发展后劲不足；
三是我镇属城建规划控制区，一体化建设面临着城建规划、资金、土地等因素制约。
四、实现我镇城乡一体化发展的主要思路
根据以上调研情况，我认为，要实现我们城关镇城乡一体化发展，须要充分发挥五个作用，实现在五个方面的突破:
一是发挥一体化制度的保障作用，实现发展观念的突破。从思想上彻底打破城乡分割的观念，树立统筹发展的思想，尽快建立城乡统一衔接的发展机制，在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面充分落实国家政策，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，使城乡在发展机会上实现均等化，推动城乡经济社会融合发展。
二是发挥城镇化的带动作用，实现管理体制的突破。要加快城镇化进程，促进中心城市、县城和重点小城镇协调发展，壮大城镇经济，完善城镇功能，强化城镇管理，不断增强综合承载能力、辐射力和集聚力。最大限度地“化”农村为城镇、“化”农民为市民、“化”农业为非农产业，带动乡镇发展。今年我们城关镇将把大宋、蔡庄两个城中村作为城镇化改造试点，整合土地资源，消除空心村，建设现代化的农民新居。在管理体制上我们将实行办事处带行政村的城乡一体化管理机制，使城中村群众真正纳入城镇管理。
三是发挥新农村建设的促进作用，实现农村改革的突破。新农村建设为农业大省和农业大市的改革发展提供了新的契机，开创了农村工作的新局面。我们要以改革创新的精神来调整农村生产关系，创新农业生产模式，以土地流转和农民专业合作社为切入点，把更多的土地交给种植能手、经营大户，实现土地集约经营，使土地向规模经营集中。我们计划通过土地流转将环万亩龙湖的蔡庄、从庄、贾庄、白阁几个行政村的土地进行集中开发，改善群众生活环境，依托“中国·淮阳龙湖赏荷月”这一平台，建设环龙湖生态农业观光带，打造“中原第一荷”品牌。
四是发挥公共服务的基础作用，实现农村公用事业投入的突破。要建立全覆盖的社会保障体系，发展均衡的社会事业体系，城乡共享的公用设施体系，使城乡居民享有比较均等的就业、住房、医疗、教育、基本公共文化的机会、公共服务水平和良好生活环境。当前，尤其要全面提高财政保障农村公共事业水平，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加快城乡基础设施和公共服务一体化发展。
五是发挥城乡产业的支撑作用，实现产业发展的突破。城乡一体化发展要在产业上下功夫，把统筹城乡发展与统筹城乡产业发展结合起来，因地制宜，发挥优势，大力开展全民创业，城镇大力发展二、三产业，以工业园区为载体，建立城镇工业向周边合理有序扩散的机制，增强以城带乡的能力，增强以工哺农的能力。农村要构建现代农业产业体系，因地制宜发展特色产业。
就我们城关镇而言，20xx年，我们在推动农业产业发展上，将重点规划建设好五大产业基地。一是以淮阳县被确定为河南省第一批“文化改革发展试验区”为契机，依托太昊陵 4a 风景名胜区，根据白楼、张庄、苏马庄、苏花园、金庄等行政村的群众有生产木香、泥泥狗、布老虎等旅游产品的传统习惯，将这五个行政村打造成旅游产品生产基地。使产品由低档升级为高档，经营由分散整合为集中，生产由无序引导为有序，采取公司+农户、龙头带基地的模式，拉长旅游产品产业链条，形成旅游产品的规模优势、品牌优势，大幅提高当地群众收入。二是依托淮阳县被定为全国“畜牧养殖大县”的优势，在现有段庄、金庄、团结、孟楼、从庄、贾庄、北关等畜牧养殖专业村基础上，制定优惠政策，加大扶持力度，以华英、大用集团为龙头，将以上行政村建设成畜牧养殖基地。三是依托龙湖水资源优势，以东关、南关、西关、苏花园为主体，整合全镇水产品养殖资源，发展规模养殖，精品养殖，打造“龙湖鱼”品牌，建设水产品养殖基地。四是依托城郊优势，将团结、张庄、孟楼、金庄、从庄等行政村发展为淮阳县城的绿色菜篮子，打造出绿色蔬菜种植基地。五是以南关、蔡庄为载体，以陈州酱菜有限公司为龙头，发挥食品加工、豆制品加工、面粉加工的传统优势，打造农副产品深加工基地。
五、今后工作的几点建议
1、要根据实际情况制订统一的城乡产业布局规划，通过统筹产业布局形成城乡产业互相促进、联动发展的新格据，努力使城市成为经济发展的平台，带动全镇乃至全县经济和社会事业的全面发展。
2、要重视城建改造在城乡一体化建设中的作用，通过实施老城区改造和新城区组装，积极推进城乡管理的一体化和城乡基础建设的一体化，充分发挥城市的载体作用，使农民尽快看得见城乡一体化所带来的实惠。
3、市县要制订一定的优惠政策，在土地、资金、城建等方面给予政策倾斜，优先安排农村教育、卫生、文化等各项社会事业的发展，实现城乡教育、医疗保健等均衡发展，通过优化资源配置，努力推进城乡社会事业一体化。
4、要建立起城乡统一的劳动就业网络体系，建立起资金来源多元化、保障方式层次化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，努力推进城乡政策一体化。促进农民向城镇集中，土地向规模集中，资源向集约集中，不断提高城乡居民生活质量，缩小城乡收入差距，努力促进城乡共同发展。
科学发展观调研报告 篇12
市场经济的主体是企业，企业是县域经济的微观细胞。当前和今后一个时期，xx的经济活不活，关键就看xx的企业能不能真正搞活。xx的经济能否实现新跨越，关键是看xx的企业能否不断壮大、实现可持续发展。近年来，我县通过大力实施“兴工强县”、“兴工旺商”战略，工业发展速度较快，势头较好，全县企业总体上虽呈现健康持续快速的发展态势，但要进一步做大、做强、做精、做尖，还面临着许多困难，尤其是在人才和技术服务两方面存在较大困难，表现在“三个不足”：
一是人才不足，技术水平偏低。
人才是影响企业发展后劲的长远性、根本性问题，伴随着我县企业规模逐渐做强做大，我县大部分的企业缺少技师、高级技术等高技能复合型“灰领”人才，甚至于连熟练的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技术的高层管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墙角”等现象屡见不鲜，企业人才严重缺乏。据调查，我县绝大多数民营企业家，企业主学识水平、市场分析、科学决策、企业管理能力低下；具有专业水平的高层次科研人才极少，主要表现在：科技含量高的名牌产品寥寥无几，到20xx年末省级名牌产品仅有7个，国家名牌产品和驰名商标还是空白；高技能操作工人少，新设备、新工艺无法发挥其应有功效，延缓了企业发展的速度。
另外，由于我县大部分企业从事的是五金、箱包服装、打火机等行业中劳动密集型和资源密集型为主的传统产业，技术含量低，设备相对落后，产品随大流，市场波动大，缺乏竞争力，处于国际分工体系的价值链低端，传统行业的基层。
二是投入不足，创新能力不强。
我县大部分企业都是由一人或几人合股白手起家的，家底较薄，经常面临生产周转资金缺口的局面，尽管很多企业认识到技术创新是不断发展的动力源泉，但由于很多中小企业由于处于起步阶段，企业老板注重的是眼前的产品、市场和利益，技术创新意识不强，所以对技术开发投入偏低。研发设施尚未真正到位，绝大部分企业根本还没有研发机构。在企业“研发—生产—销售”链中，研发和销售投入少、生产投入多的“橄榄型”企业多，以设计开发、营销网络和品牌服务为重头的“哑铃型”企业几乎没有。目前，我县还没有一家企业创建省级以上技术中心，技术创新能力明显不强。
三是信息不足，缺少技术服务平台。
目前，我县绝大多数企业还没有和高等院校或者科研院所建立稳定的产学研合作关系，技术信息比较匮乏，经常面临“到哪里去找我需要的专家？”、“到哪里去找我需要的技术”的问题。中小企业缺乏创业投资、风险投资的有效支撑，一些科技型中小企业无法克服“死亡陷井”，并由此导致众多的中小企业最终走向加工环节。
另外，由于很多企业和政府部门联系比较少，造成相关政策不能及时掌握，往往踩到“红线”。所以，在促进企业深化技术创新、做大做强的过程中，构建公共技术服务平台，传播技术信息、政策信息，已经成为促进我县企业发展壮大的急需的一项重要工作。
就我县中小企业发展所面临的“两大”问题，本人有如下思考和建议：关于人才问题，建议立足本地，培养用好现有人才，根据实际需要，积极引进紧缺人才，切实壮大企业人才队伍；关于技术问题，建议加速推进xx企业技术服务平台建设，努力为中小企业提供信息资源和科技支撑。
人才和技术是中小企业快速发展的两大重要因素，为使中小企业有效引进人才，深化技术创新，将科技成果转化为现实生产力，推进我县中小企业的持续、快速、健康发展，政府部门应采取以下措施：
一是加强人才培养。
加强企业人才队伍建设是一项系统工程，是我县“兴工旺商、富民强县”战略的重要组成部分。培养和打造一支具有开拓创新精神、战略眼光、现代经营管理理念和经验的企业家队伍，有利于进一步提高我县企业运行质量，加快企业科技创新和做强做优，加快企业走新型工业化道路步伐。
制定企业高层次专业人才经济政治待遇的政策。组织“优秀企业”、“优秀企业家”评选活动。开展企业人才培训和职称评定工作，支持“xx中小企业培训中心”开展培训工作。组织企业主到经济发达地区考察，选送企业主参加国家、省、市组织的经济管理培训。
一方面积极开展“定单式”人才培养机制。组织企业和高等院校开展洽谈会，由企业根据发展趋势列出所需要的人才定单，学校根据企业定单开展对口人才培养，不仅仅可以解决毕业生就业问题，也能够大大缩短人才的培养时间，从而尽可能早地为企业服务。另一方面开展好职业经理人培训，培育一批年轻、潜力好的企业家队伍，促进企业管理水平的提升。再次是与职业中专挂钩，分行业、分专业进行职工技能培训，培养熟练技工，提升职工素质。
二是组建科技人才专家库。
县政府应授权县工业经济局会同各行业协会，在全省乃至全国范围内选择与我县产业领域相关的专家或学术权威，建立稳定的合作联系，经常邀请他们对我县的技术开发、新产品鉴定、技术改造、发展规划等作出咨询意见，提高决策的科学性。
三是搭建产学研合作交流平台。
一方面，征集企业技术难题，加入全省科技协作信息网，帮助企业有针对性地选择科技协作伙伴；另一方面，请进来、走出去，为企业在科技项目合作上牵线搭桥，组织小分队出击，与大专院校对接；邀请项目负责人来我县现场洽谈，搞好中介服务；再一方面，积极组织企业参加各种科技成果展示会和洽谈会，努力提高各部门、各行业、各企业开展产学研合作的意识和自觉性。
积极鼓励企业通过与国内知名企业、研究机构进行“产学研”联合开发，促进技术创新和技术传播，使高新技术更多更快地渗入我县企业；在关键技术研究开发上有所新突破，并逐步形成自主知识产权，促进成果转化。
四是推动企业研发机构的组建。
要加大技术创新机构建设的力度，在现有研发机构的基础上每年新增1~3家企业技术创新机构，以企业技术专家工作站、企业技术中心、行业共性技术中心等“一站两中心”建设为重点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以积极的姿态，提供更良好的环境吸引国内的著名高校、国家级科研院所、国际大公司来xx建立研发机构和产业化基地，吸引xx籍大学毕业生回家乡创业；加速生态产业园的建设步伐，发挥生态产业园的“孵化器”作用，注重社会资源整合，形成政府、企业、中介参与，多渠道、多方式的科技创新投入机制，探索创新投资新模式；鼓励、帮助有条件的企业逐步建立技术开发部门、厂办研究所等相对独立的技术开发机构，逐步做到机构落实、人员落实、资金落实、设备落实，整合企业资源，创造研发环境，探索创新激励机制。
五是健全担保公司运转机制。
政府加强引导和监控，确保中小企业投资贷款担保公司在实际融资担保过程中不变相、不走样，通过担保公司担保，帮助中小企业解决融资难、贷款难问题，真正为工业企业发展提供融资服务。
六是进行政策扶持。
继续用好县委、县政府关于扶持中小民营企业的有关政策，在政策上要有所创新，要在银行放贷、政府扶持资金以及资源配置等方面给予政策倾斜。结合实际，出台一些能为有志于创业的民营企业经营者提供更多事业发展空间和机会的政策和措施。
政府出台一系列激励扶持政策，对人才培训、人才引进、技术改造、技术引进、产业升级、成果转化、新产品研发、品牌建设等方面进行财政奖励和扶持。
科学发展观调研报告 篇13
根据县委关于深入开展学习实践科学发展观活动试点工作的统一部署和要求，我镇作为第三批学习实践活动的试点单位，严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真抓好学习实践科学发展观活动第一阶段各项工作，呈现出学习深入、氛围浓厚、主题突出、效果明显的良好局面。现将我镇科学发展观学习调研阶段工作简要总结如下：
一、精心组织，周密部署，学习调研阶段有序推进
1、领导高度重视，组织协调到位。在县委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，镇党委立即召开会议，传达、学习了动员大会精神，并对全镇的学习实践活动进行了谋划。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，并组建了7个检查指导组。出台了《镇深入学习实践科学发展观活动实施意见》等相关文件，制定了学习实践活动的实施方案和工作流程，确立了领导干部联系点，确立了实践活动的主题和实践载体。迅速形成了上下贯通、左右联动、层层配合的工作网络。大镇学习实践活动领导小组多次召开会议，认真听取全镇学习实践活动进展情况，对实践活动中出现的新情况、新问题，及时提出了具体的意见和明确的要求，并多次组织中心组学习有关文件资料，充分发挥了领导班子带头学习的模范作用。
2、突出实践特色，活动思路清晰。为确定好学习实践活动的主题和载体，通过多方征求意见建议，反复推敲，广泛讨论，最终确定了深入开展学习实践科学发展观活动，要以“三产引领、产业联动，打造现代宜居示范城镇”为主题。以“项目服力快巴”为载体。突出“以发展特色旅游为抓手，打造旅游名片；以创新土地经营模式为抓手，打造土地银行；以夯实农业基础设施为抓手，打造现代农业；以优化企业发展环境和提升党员干部服务能力为抓手，打造现代服务型政府”四个重点抓手，深入推进主题实践活动顺利开展。
3、抓住突出问题，调研深入有效。围绕学习实践主题，镇党委结合实际，从查找突出问题入手，采取座谈会、发放征求意见卡、设立意见箱的形式，广泛征集群众的意见和建议体。目前已征集到意见342条，经汇总整理建设性意见18条，整改意见4条，基本上找到了我镇当前存在的突出问题。我们针对查找出来的问题，确定了10个调研参考课题。围绕调研课题，镇三家班子成员带领相关人员深入到联系点，采取走访座谈、问卷调查等方式求策于基层，问计于群众。县学习活动挂点领导、县委陈鸿宁书记，亲自到大埔镇主持召开征求意见座谈，并深入洛崖“知青城”项目、中回现代农业旅游观光项目、邬家屯等实地考察调研，给大埔镇提出了很多具有建设性的指导意见，让我们在学习活动中真正找准解决问题的思路和办法，使学习实践活动真正成为群众关心、群众参与、群众支持的民心工程。
4、强化检查指导，确保活动质量。作为试点学习单位，县委十分关注大埔的学习实践活动，县指导检查组在张文斌组长的带领下，以高度的政治责任感和务实的工作作风，从方案制定到主题载体确定，从动员发动到各个环节的把关，都对我们给予了极大的帮助和指导。同时，镇党委派出的7个指导检查组认真负责，积极开展工作，特别是各位组长充分发挥自身的优势和才能，带领指导检查组成员扎实工作，分层分类精心指导，确保了全市学习实践活动的标准和质量。
二、结合实际，把握重点，学习调研阶段成效明显
在学习调研阶段，镇党委紧密结合自身实际，始终围绕“实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求来抓，收到了明显成效，主要表现在：
1、对科学发展观有了新的认识。通过学习调研，广大党员干部对开展深入学习实践科学发展观活动的目的、意义有了更加明确的认识，对加快实施“创新机制、深化改革、科学监管、和谐发展”，实现 “三产引领、产业联动、打造现代宜居示范城镇”的目标有了更加深刻的理解，加快社会主义新农村建设的紧迫感、使命感有了进一步增强，“以科学发展观统领全局”的理念深入人心。
2、学习实践活动推动了当前工作。一是重点项目建设顺利进展，计划投资3000万元的洛崖—中寨“知青城”项目建设的前期工作正在紧张有序的进行，力争在年底完成30%的投资，完成第一期工程；计划投资1000万元的中回农业旅游观光项目，二期工程正在紧张有序的进行，力争在年底能够接待游客。另外辖区内的桔杆安化项目建设、日田集团整体迁建、新兴丝业5组机组扩容、监狱迁建、污水处理厂及垃圾填埋场建设等项目按计划推进。二是是积极推动土地流转改革方案，促进农民获得财产性增收。南村大人山60亩的甘蔗基地和南村邬家屯30亩连片水果基地进行股份式经营，现已形成了以村屯集体储备运作、群众以股东的身份共同经营管理的集约化经营模式。提高了土地利用价值，增加了村集体和群众的经济收入。三是进一步落实农业基础设施建设，继续抓好三塘农业综合开发，吉兆水库除险加固、力田至旧县、中回至太平路段建设，以及吉兆、正电、木桐土地平整项目的争取建设。有序推进“一事一议”工程。今年上半年，我镇已落实农村基础设施项目28个，到位资金365.3万元。
总的来看，前一阶段工作思路是好的，为继续开展下一阶段学习实践科学发展观活动打下了良好的思路基础和工作基础。但在取得了一定成效的同时，也存在着一些问题和薄弱的环节。主要表现在:个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，还没完全把自己摆进去，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够。工学矛盾比较突出，以致个别党组织集中学习交流的时间不充分，工作进展还不够平衡，工作与学习兼顾不好，等等。这些问题，我们要高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以改进。
领导同志们，我镇学习实践活动已经有了一个良好的开端，下一步的工作任务更加繁重。我们一定会按照县委的统一部署，以更加饱满的政治热情，以更加务实的工作作风，认真搞好分析检查阶段的工作，确保学习实践活动健康深入开展，为推进转型崛起、统筹城乡、共建和谐建设做出新的更大的贡献。
科学发展观调研报告 篇14
一、调研内容
教师方面：
1、学校教师的教书育人的责任感、服务意识存在什么问题？
2、学校在培养新教师、促进青年教师成长应做哪些方面工作？
3、实施有效教学，教师应怎么做？
4、学生不良习惯有哪些？应如何改进？
5、关爱学生体现在哪些方面？我还应该怎么做？
6、绩效奖励怎样才能体现多劳多得，优质优酬？我认为？
7、学校管理存在哪些问题?我认为这样改进？
学生及家长代表：
1、教师关心关爱学生哪些方面还做得不够？
2、学校管理哪些方面存在不足？
3、家长对孩子的学习生活关心情况。
二、调研开展情况
1、调研时限：调研于 10月31日－11月10日期间进行。
2、调研范围：部分教师、学生代表、家长代表。
3、调研方式：走访、集中交流。
三、现阶段的主要问题
1、部份教师思想观念与科学发展观不相适应。一是主人翁意识差；二是服务学生意识不够，上完课就去做自己的事，责任意识不强；三是对学校的教育教学管理改革认识不够，对工作安排有情绪。这些问题都应在这次深入学习实践科学发展观活动中逐步解决落实。
2、教师的综合素养、教育教学业务能力还有待提高。我校的青年教师综合素能还有所欠缺，部分教师对于新课程改革的理念、新课程的领悟与操作水平与教育发展的要求还有差距。
3、发展受客观条件制约。目前学校的教学条件，客观上制约着学校向更高、更新、更强发展，这些客观因素成为了我们部分同志不能积极向上看齐的理由，少了实干精神，成为得过且过的借口。
4、在促进学生的全面发展方面还做得不够。把追求教学质量是学校工作核心，还没有真正把德育工作真正的放在首位，加上周边环境的恶劣，结果教育教学质量不高，还有个别学生身心不健全，因此，必须以德育为先，“以人为本、全面发展”的教育思想，德育为首，长抓教学质量不放松。
5、制度建设还有待进一步完善。在教师的常规工作考核等方面，教师反映出制度的制定应更加科学化和人性化。
四、解决问题的理论对策
解决上述问题需要我们牢牢把握深入学习实践科学发展观这一有利时机，从思想上充分认识深入学习实践科学发展观活动对于解决问题的指导意义和作用，进而找到解决问题的办法。
一是要深刻理解科学发展观的第一要义是发展。从学校的实际出发，不断解放思想观念，创新工作方式，改进工作方法，坚持把发展作为办学的第一要务。
二是要切实深入领会科学发展的理念。通过开展学习实践科学发展观活动，结合学校面临整合的机遇和挑战的契机，提高党员的战斗堡垒作用。
三是要把握科学发展观的核心理念，要学习实践科学发展，就必须以育人为本，更加关注学生的全面发展、综合发展、个性发展。
四是要以科学发展观为指导，进一步推进学校党建工作，在组织、思想、作风、制度建设各方面取得新的突破。把提高党的执政能力、保持党的先进性，体现到科学发展、促进社会和谐上来，为学校科学发展提供可靠的政治和组织保障。
五、解决问题的基本思路
一是组织加强领导。学习实践科学发展观活动自始至终由学校一把手负总责。以学校的主题为活动的主线，全员参加，把活动各阶段、各环节的工作一抓到底。
二是增强以科学发展观指导学校改革发展的意识。要全面深刻地理解科学发展观的内涵，明确主题，围绕工作重心，以这次绩效考核为切入点，进一步规范学校的各项管理制度，真正的把各项工作措施落实到位。
三是力求实效，不走过场，不搞形式。要使全体同志通过学习实践科学发展观活动，理清思路，强化措施，用理论来指导实践。党员干部都要对照科学发展观的要求，各处室进一步反思工作中存在的问题和不足，有更好的方案、好的工作思路进行革新。使大家的思路更清晰，使各项工作更好地上一个新的台阶，让群众看到贯彻落实科学发展观有实效、有变化、有成果。
四是突出重点，抓好关键。我们的重点工作是还是要在思想上真正的转变观念，关键是把教师面临的整合与挑战的压力变成动力，让学校教育教学水平上一个新台阶。
五是增强主动性和积极性。在师资队伍建设、师资研训、教育教学、后勤保障等各项工作中进一步积极创新改革思路，采取有效管理措施，极大的提升全体教职员工的工作积极性和主动性，在机遇面前拿出自己真正的本事去迎接挑战。
科学发展观调研报告 篇15
xx县是一个传统农业大县,全县辖16个乡镇、895个村,全县总人口91.6万,其中农业人口82.7万。近年来随着向大中小城市转移的劳动力逐年增加，劳务经济已成为xx农民致富的重要途径。随着劳务经济的发展，留守儿童已成为一个不容忽视的社会团体。留守儿童问题的出现不仅成为外出务工农民的后顾之忧，而且给正在成长中的未成年人身心健康成长带来巨大影响。为全面了解xx县农村留守儿童家庭教育状况，推动儿童事业持续发展，县妇联对全县农村留守儿童现状及监护情况做了调查，这些孩子中50%以上不同程度存在生活无助、学业失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及时照顾等困难和问题，结合此次调查，现将“留守儿童”的有关情况报告如下：
一、总体现状
1.留守儿童年趋俱增。20xx年留守儿童26000人；20xx年31182人；20xx年为35912人，占在校人数的48%。为了增收致富，外出务工农民越来越多，随之留守儿童的数量也逐年增加。
2.绝大多数留守儿童是隔代监护。在被调查的留守儿童中，91.4%的留守儿童是其爷爷奶奶或外公外婆抚养，5.6%被托付给亲友，3%在校寄宿。
3.留守儿童基本能按要求完成学习任务。70%的留守儿童表示父母很辛苦，约80%的孩子能按时完成作业，生活自理能力较强，70%以上学习成绩偏差，成绩优秀的较少。
4.留守儿童行为习惯欠佳。在受调查的留守儿童中，行为习惯好的占35%，中等占55%，其中，说谎、打架、好吃懒做、沉迷于游戏、网络，抽烟、喝酒、拉帮结派、参与盗窃、抢劫现象的占10%。
二、存在的问题
由于家长长期在外务工，留在家中的单亲也忙于家务与农活，与孩子沟通、交流较少，疏于对孩子的关爱，更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习、行为乃至心理等方面的问题较同龄儿童要多。
1.学习成绩一般。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导孩子学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导；特别是父母双方均在外地打工，由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流；加之儿童本身自控能力较差，无法抵制现代社会中不良诱惑，厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。调查中我们发现，全县留守儿童中学习优秀的仅占8%，75%以上成绩中等或偏下。
2.隔代教育力不从心。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占半数以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活没有时间监护孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈没有精力监护孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。
3.性格发展不健全。临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。他们没有倾诉的渠道，监护人无暇顾及他们的情绪情感变化，使得留守儿童缺少了起码的与父母交流的机会。在从婴幼儿期到儿童期、青春期的孩子的人格形成过程中，父母与子女间的关系是一个极其重要的构成因素。由于父母常年在外，孩子心灵孤独、情感淡漠，亲子关系发生了消极变化，这对留守儿童心理的健康成长将产生诸多不利影响。另外，在缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童，往往缺乏安全感，人际交往缺乏主动性，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康、安全的忧虑，从更深层次来看，反映了留守儿童内心的压力。
三、形成的因素
由于我县留守儿童存在的量大，涉及的面广，近而在开展的留守儿童的工作中还有一定的难度，需要社会多方面的共同合作才能完成，我们县对留守儿童工作做了一定的努力，认为留守儿童存在的原因主要有以下几个方面：
1.社会原因。农村和城市经济发展不平衡的产物。中央一号文件的连续下发，国家免征农业税、种粮补贴等一系列支农惠农政策的实施，从一定程度上提高了农民的收入，但由于农民基础设施长期滞后，农村经济底子薄，农村快速发展生产、提高生活的难度还很大。在农村劳动力就业机会少的情况下，进城市打工，把收入用于农村家庭消费，是一个改善家庭生活水平的有效方式，在农村非常普遍，是形成留守儿童群体的根本原因。流动人口的数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显，但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾，原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2.家庭原因。在经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的即：使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。同时，从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差，外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了。留在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
3.教学原因。由于教育内容、课程设置与儿童身心发展不相适应，加之家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题。他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。
四、对策及建议
“留守儿童”是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，是改革开放的必然产物，而且将在一定时期内长期存在。由于这一队伍的不断扩大，问题自然愈来愈凸现。儿童是祖国的未来，妥善解决农村“留守儿童”的教育管理问题，对于维护社会稳定，推进社会可持续发展具有重要的意义。结合我县的实际情况，有以下几方面的建议：
“留守儿童”是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，是改革开放的必然产物，而且将在一定时期内长期存在。由于这一队伍的不断扩大，问题自然愈来愈凸现。儿童是祖国的未来，妥善解决农村“留守儿童”的教育管理问题，对于维护社会稳定，推进社会可持续发展具有重要的意义。结合我县的实际情况，有以下几方面的建议：
1.加大支持力度，优化留守儿童学习成长环境。政府及有关部门要高度重视留守儿童问题，把做好留守儿童教育工作作为解决农民工子女教育问题、推动新农村建设的有效措施，列入重要议事日程。要加大政策支持力度，加强农村社区建设，完善社区服务功能，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。要加大农村义务教育投入，发展农村寄宿学校，对无人照看、学习和安全得不到保障的留守儿童，可到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失。
2.贯彻落实政策，确保农民工子女到流入地就近入学。夫妻双方都外出打工的农民工把子女带到流入地就近入学，是解决留守儿童家庭教育问题的基本措施。根据20xx年国务院办公厅转发国家教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，教育主管部门要认真贯彻落实以流入地为主和公办学校为主解决农民工子女上学的“两为主方针”，学校要尽力就近接收农民工子女入学，并且要取消一切不合理收费，平等对待每个学生，努力为流动儿童接受教育创造条件，不断减少农村留守儿童数量。
3.完善学校教育，构建学校监督网络。对于农村留守儿童这个特殊群体，学校除了知识的传授和学业的管理外，要给他们更多的心灵关怀。建立留守儿童专门档案，更多的了解他们的家庭状况、心里状况，关注他们的成长变化。20xx年，县妇联在教育部门的配合下，首先以洪山殿中心学校为例，建立了留守流动儿童示范家长学校，就是让这部分学生住校，教师给予他们特殊的关爱，以多种方式了解孩子的思想动态，弥补亲子关系缺失对其人格健全发展的消极影响。
4.认真履行职责，充分发挥妇联组织在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。各级妇联要充分发挥协调、维护、教育和服务的职能及在家庭中的工作优势，大力开展关爱留守儿童行动宣传教育，不断优化农村留守儿童生存、保护和发展的社会环境。要认真履行指导推进家庭教育工作的职责，着力加强农村留守儿童家庭教育工作，大力发展农村和社区家庭教育指导委员会、家长学校等家教服务网络，进一步规范农村家长学校的建设和管理，改进教学方法，创新活动载体，开展多种形式的留守儿童家庭教育宣传实践活动，加强对外出务工父母和留守儿童监护人的教育引导，真正承担起教育孩子的责任和义务。
科学发展观调研报告 篇16
督查工作是“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设的重要方面，是领导机关和各级领导实施科学领导、推进工作落实的重要工作方法。近日，国务院办公厅出台了《关于进一步加强督促检查，切实抓好工作落实的意见》，专题就这个问题进行了重点强调。对我区来讲，在当前大开发、大开放、大发展的关键时期，抓好督查工作对于推动工作高标准落实、促进更好更快发展作用重大。近一段时间以来，结合深入学习实践科学发展观，对全区督查现状进行了深入的调研，并对做好新形势下的督查工作进行了认真的思考。
一、督查工作基本情况
从总体情况看，全区各级围绕充分发挥督查作用、提高督查效能，不断加强督查工作，进一步强化领导、健全机构、创新机制，通过积极探索实践，以科学化、规范化、制度化、程序化为指导，督查工作逐步形成了一套符合实际、行之有效的运行体制，对更好地促进决策部署落实起到了积极作用。
（一）加强督查机构建设，明确督查工作职能
为加强督查工作，1998年区委、区政府首先建立了督查机构，初步确定了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局。20xx年10月，立足突出督查工作的重要性，又进一步完善了工作职能、加强了人员力量，组建了区委、区政府督查室。以此为基础，围绕各自实际和推进工作落实，部分乡镇街道和区直委局也相应加强了督查工作力量。截至目前，全区29个乡镇街道、93个区直委局（不包括五机关内设部室）、8个临时机构中，共设有督查机构64个，工作人员近200人。其中：29个乡镇街道已设有督查部门的15个，占总数的二分之一强；93个区直委局中，兼职督查机构28个，占30.1%；专门督查机构13个，占近14%；8个临时机构全部设有专门督查机构。督查机构主要职责：
一是负责重点工程工作的督促检查。对事关发展的重大建设项目和重要工作推动、开展情况，多角度、多渠道调查了解，及时、准确、客观地向各级领导进行反馈。
二是负责专项查办。对上级机关、主要领导交办事项及违法违规重点问题进行调查核实，反馈处理意见，并按照领导批示进行再督查、再报告。
三是为深化领导决策提建议。针对决策不落实的环节和存在的倾向性问题，进行综合分析，查找原因并提出对策建议，为领导深化和完善决策提供依据。
四是对面上情况进行总结通报。在重点工程工作进行一阶段后，及时进行总结分析，通过专题会议或《督查专报》的形式，督促后进、推动工作。各督查机构直接对党委、政府负责，对主要领导负责，重点是了解工程工作推进、落实情况，及时反馈信息、提出合理化建议，不介入问题处理。
（二）健全督查工作机制，着力提高运行质量
根据督查工作的特殊职能，近几年来，各级对相关工作机制不断进行总结完善，以区委、区政府督查机制为主导，目前主要建立施行的有以下几项：
1.主要领导负责制。明确各级主要领导为督查第一责任人，对全局工作负总责，研究确定年度工作思路和决策部署，统筹安排推进落实；同时对督查工作实施“一对一”管理，直接听取各项决策部署执行、落实情况反馈。
2.项目分解落实制度。按照“项目化”落实思路决策要求和“唯一性”原则，督查部门对年度总体安排部署进行梳理分解，逐项形成具体的重点工程和具体工作，并明确主要内容、阶段性目标、完成时限和唯一的责任领导、责任单位及责任人，经集体研究决定，形成各级年度重点工程工作，发送各责任领导和责任单位，分别领办、分头推进、一抓到底。对上级单位临时安排及督办、查办事项，按照分工负责的要求，由各级分管领导随时安排并抓好落实。
3.日常督查反馈、月度评估分析制度。针对各级各单位各部门领办的任务，督查部门按照阶段性目标要求，突出重点环节、关键时点和存在的突出问题，不定期进行日常督查反馈，按月度进行总体评估分析，以《督查专报》形式分报各级主要领导、各责任领导和责任单位，推进督查任务的再衔接、再落实。
4.定期汇报、研讨制度。在日常督查反馈、月度评估分析的基础上，区委每季度召开书记办公会、各级召开领导班子会，相关责任领导及单位、部门参加，由督查部门或责任单位对重点工程工作进展情况进行专题汇报，对工程亏进度的、存在突出问题的，现场说明情况和原因，综合研究下步工作举措。
5.项目调整制度。针对年度既定的重点工程和具体工作，各级本着科学、合理、实事求是原则，在坚持大格局不变的前提下，每半年进行一次适当微调，并将增加项目及时纳入督查范围。从调研情况反映，目前督查机制运行日趋规范，督查效率明显提高，各级对督查工作更加关注，以督查推动落实的意识和能力显著增强。
（三）重视发挥督查作用，强化督查结果运用
近几年来，各级坚持把督查工作作为保证政令实施、提高工作效率、推进作风转变的重要手段，重视在干中锻炼、培养、选拔干部，强化督查结果运用，有效推进了各项决策部署的顺利实施，仅以近5年区级重点工程工作为例，按照全区总体安排部署，列入区级重点督查项目共156大项，由于督查部门主动跟进、连续追踪问效、督促问题及时解决，除去少数项目因上级决策调整和客观形势变化外，绝大多数均按计划完成了工作任务。以重点工程工作为平台，各级干部经受住了复杂形势和急难险重任务的考验和锻炼，一大批优秀干部脱颖而出，队伍整体素质明显提高，工作能力显著增强，形成了敢打硬仗、勇于攻坚、求实务实扎实的工作作风，为全区率先发展提供了坚强的人才保证。
二、几点启示
通过对督查工作的调研分析，得出以下几点启示：
一是明确督查重点、落实唯一责任，是督查工作顺利实施的重要前提。不仅可以使督查的目标更加明确，而且责任单位、责任人的积极性被充分调动，工作中容易出现的推诿扯皮、怕担责任问题从根本上得到了解决。
二是健全完善的督查机制，是督查工作有序开展的重要基础。科学、规范、健全的工作制度，既避免了工作的无序性、提高了工作效率，而且也极大减少了工作中的人为因素，确保了督查效果。
三是深层次地挖掘、反馈问题，是督查工作推动落实的重要手段。实践证明，实际工作中存在的一些隐性的、深层次的问题，极有可能对整个工程甚至全局部署造成重大影响，督查部门及时发现、及时向上级和领导反馈，不仅为再决策提供了重要依据，而且也会为解决问题赢得宝贵时间。
四是主要领导重视并给予强有力的支持，是督查工作发挥作用的重要保障。督查工作的主体是各级领导。主要领导高度重视并给予有力的支持，必然会对问题的解决、工作的开展起到重大的推动作用，不仅增强了督查效力、树立了督查权威，而且更有利于形成以督查促决策落实、促作风转变的良好局面。
三、存在问题及建议
随着形势的不断发展变化，现有的督查工作不论是机制上还是内容上，都出现了一些不适应的地方，主要表现在：
一是督查机构亟待整合。现有督查机构重叠，除了区委、区政府督查室外，各区直委局、临时机构都设有督查部门，且对基层都有督查任务，同时，各督查部门之间沟通、协调机制不健全，存在多头督查、重复督查现象，造成督查资源浪费，也给基层单位带来工作上的不便。
二是督查内容相对单一。从目前工作实际看，区级督查部门工作重点主要局限于年度重点工程工作开展情况，各基层单位也只是关注常规工作范围内的事项，除此外就是领导让干什么就去干什么，整体工作缺乏系统安排，特别是在其它重点决策的落实上、以往工作执行效果的追踪问效上、针对突出问题主动跟进反馈上，相关机制还不健全，工作还有很多不到位的地方。
三是督查结果运用力度还不够大。对人为因素影响重点工程工作推进、造成一定损失的，目前还没有明确的追究、惩戒机制；同时，在组织部门如何更好地运用督查结果上，目前也还没有形成更加有力的制度和办法。
针对以上问题，提出以下建议：
1.整合督查资源，明确职能定位。围绕解决多头督查、重复督查问题，对现有督查部门进行分类、撤并，同时进一步明确责任分工。区委督查部门负责全区重点工程工作的统筹协调，侧重区委工作的督查；区政府督查部门在配合做好全区重点工程工作督查的基础上，侧重区政府督办项目的督查；市级单位安排的临时性工作及重点查办事项，由区委、区政府督查部门分别负责。各单位督查部门原则上只负责职责范围内的工作督查，对确需上级部门参与的事项，要主动沟通、协调，统一进行督查。对各临时机构督查部门进行精简，目前涉及督查任务可转入相应督查部门。
2.完善督查内容。除年度重点工程工作和常规工作范围内的事项外，积极开展决策督查、主动督查，对重要决策事项、规范性制度执行落实情况实行跟踪督查，对影响发展的突出问题进行反复督查，重视分析深层次原因，提出针对性建议，通过督查促进各项工作的全面推进。
3.进一步健全工作机制。在坚持以往行之有效机制的基础上，依据形势发展变化，一是建立区级定期督查制度。针对事关全区发展的重点工程、时效性较强的重点工作，由区级领导带队、相关职能部门参与，共同开展联查，加大工作力度。二是加强多部门联合督查。针对专业性较强或一个部门难以查清的重点问题，积极吸纳多部门参与，统筹力量、密切协作，共促问题的解决。三是积极探索网上督查制度。建立督查网络平台，加强重点工程工作影像上传、网络公开力度，扩大公开范围，强化公众监督。
4.强化督查结果运用。按照国务院《关于进一步加强督促检查，切实抓好工作落实的意见》要求，尽快研究制定重点工程工作责任追究相关办法，有效提高责任单位和相关部门的责任意识和工作意识；同时注意与组织部门协调配合，加强整改、落实情况的督查、反馈，为组织部门更好地利用督查结果提供客观依据。
5.加强督查队伍建设。针对形势发展变化，多种形式强化对督查干部的教育培训，拓宽培训渠道、增强培训效果，努力提高思想政治素质、工作创新能力和实际工作水平。在此基础上，积极选派政治坚定、思维敏捷、工作优秀的年轻干部充实督查工作一线，倾力打造一支业务精湛、作风过硬、经得住考验、整体战斗力强的督查队伍，保持督查活力、提高督查效能。
